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2012年登记官考试培训 房地产管理基本制度与政策 第一章 民事法律基本知识 第一节 民法总论 一、民法概述（了解） 1、概念：民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。 2、适用规则 （1）上位法优于上位法 a、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 b、行政法规的效力高于地方性法规、规章。 c、地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 d、部门规章之间、部门规章与地方规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。 （2）特别法优于一般法 （3）新法优于旧法 （4）同一事项不一致时，提交有关机关裁决： a、法律之间，由全国人民代表大会常务委员会裁决 b、行政法规之间，由国务院裁决。 c、同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；地方性法规与部门规章之间，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，提请全国人民代表大会常务委员会裁决；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 d、根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 第一节 民法总论 二、民法基本原则（熟悉） 意思自治原则、诚实信用原则、公序良俗原则 三、民事法律关系（掌握） 1、概念：特定的为民