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司法公开的改革发展及现实路径选择 　　摘 要： 改革开放以来，关于司法公开的理论研究和实践探索一直伴随着中国的法治化进程并指引着审判工作的实践。随着经济社会的发展，人民法治意识的提高，司法公开对现有司法制度和司法审判实践提出了更高的要求。“阳光是最好的防腐剂”，只有将司法审判置于社会和公众的监督下，司法的权威性和公信力才能得到有效的维护和保障。十八届三中全会关于司法改革的论述，进一步明确了司法审判公开的方向。因此抓住机遇，以司法改革为契机，积极推进司法公开的理论建设和实践探索，是审判工作实践的应有之义。 中国论文网 /4/view-7033667.htm 　　关键词：司法公开 探索 1改革 审判 　　中图分类号：D916 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）06-0360-02 　　一、司法公开的改革发展 　　1.司法公开的制度建设 　　维护社会公平正义是司法的天然职责和使命所在，但是“正义不仅应当得到实现， 而且应当以人们看得见的方式得到实现”。司法的公开程度直接决定了司法的公信力。1954年宪法正式确定司法公开制度，之后的审判工作都以此为原则。1956年全国人大常委会进一步确立了不公开审判的例外的情形即“人民法院审理有关国家机密的案件、有关当事人隐私的案件和未满18周岁少年人发最的案件可以不公开进行”[]，至此，以公开为原则不公开为例外的司法审判原则正式确立。但文革时期，司法审判的制度被错误的认为是“资产阶级的假民主”，全国各地到处煽动和实行“群众专政”，司法审判制度已被异化为“群审”、“群判”，不仅严重扰乱了审判秩序，司法公开更是成了无源之水。 　　文革后，1978年宪法和1982年现行宪法再次明确规定了“人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行”的公开审判原则，2006年修订的《人民法院组织法》以及《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》三大诉讼法均规定了审判公开的原则。为了进一步推进审判公开，2007年6月，最高人民法院公布了《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》，首次明确了人民法院公开审判工作的基本原则是“依法公开、及时公开和全面公开”的三公开。 　　2009年3月和4月最高人民院分两次就审判公开发布《关于进一步加强法便民工作的若干意见》和《关于进一步加强民意沟通工的意见》进一步提出完善旁制度，一是要求人民法院决定公开审理的案件应当严格依法公开庭信息；二是简化旁听审批程序，对于符合旁听条件的，应当发放旁听证或允许凭身份证直接参加旁听；三是建立法律文书公开查询制度；在执行、审查、减刑假释、国家赔偿案件处理中积极推行公开听证制度；探索设立法院开放日；积极极推进审判、执行信息网络开制度；加大庭审网络直播等。可以说，改革开放以来，关于司法公开制度的探索和改革，在实现司法民主、保证司法廉洁、维护了司法公正和权威方面发挥了巨大的作用。 　　2.司法公开的实践探索 　　没有公开就无所谓正义。随着人民法院司法改革的深入推进，各级法院努力探索创新各项改革新举措，全面进行司法公开方面的改革。虽然侧重点和方式不同，但公正与效率的目标是一致的。在新一轮司法改革的背景下，法院的大门正逐步敞开，司法公开正向着更广阔的天地和更深的层面发展，司法公开正在从制度层面转变成为一项项生动的实践。[]据统计，从 2006年探索司法公开以来，全国集中探索开展司法公开工作的高级法院占比67%、中级法院占比59.56%、基层法院占比47.26%。 　　全国开展司法公开探索工作的法院表 　　例如，为了适应信息时代纷繁复杂、瞬息万变的形势，2006年，在最高人民法院的引领示范下，全国各级法院都正式确立新闻发言人制度，统一对外发布消息，重大新闻事件和大要案案件信息均通过新闻发布会和记者招待会的形式对外统一发布。2009年8月，重庆市第一中级人民法院探索开通网上立案平台，老百姓打官司，通过网络便可申请法院立案；2010年河南省高级人民法院开始实施的《关于全面开庭审活动的暂行规定》规定：公民凭有效身份证件，即可参加用于公开审理案件的自由旁听；2010年海南省高级人民院出台了《人民群众信访申诉听证制度》规定，凡是通过来信来访的申诉人，高院立案庭敞开大门，热情接待，公平服务，一律安排公开听证。新疆高院也制定了 《关于涉法涉诉信访疑难案件公开听证的暂行规定》，对涉诉信访问题的听证过程进行了详细的规范。可以说全国各级法院在司法实践中不断加大公开力度，从程序到实体，多角度、多层次、全方位地开展司法审公开的实践探索。 　　二、司法公开面临现实的困境 　　在司法实践中，各级法院纷纷采取积极有效的措施来推进司法公开，取得了一定的效果。从公开的形式看，庭审公开是最为常见的形式，其次是诉讼档案和信息查询公开，但互联网公开