1行政法与行政诉讼法第一讲绪论详解.ppt

行政法与行政诉讼法主讲:唐丽萍 　 为什么要学习和研究行政法？ 行政法 的主要规范内容 本课程的框架结构 本课程的成绩构成 为什么要学习和研究行政法？ （1）行政法对行政学专业、法学专业学生的重要性 （2）行政法对国家之重要 行政法的主要规范内容 行政法所要解决的问题主要就是：政府应如何实施其行政管理活动． 行政法要规范以下几个方面： （１）规范行政职权的所有者－行政主体； “重庆高速公路上的执法权之争”案例 重庆模式: 1994年重庆市政府通过 高速公路上的“治安”管理权归属于公安机关,交通局所属的执法总队统一负责稽征、路政、运政和“交通”安全管理. 焦点争议:交通部门是否具有交通公安的执法权?即是否具有交通事故的认定权? 原来的《道路交通管理条例》和现在的《道路交通安全法》的规定 （２）规范行政权力的行使－行政行为 行政立法、行政执法、行政司法 （３）规范行政权力行使的后果补救－行政救济 行政复议、行政诉讼、行政赔偿 本课程的框架结构: 一　绪论 介绍行政法中的基本概念、行政法的调整对象、基本原则、行政法的历史发展 二　行政主体 在行政法学中，对承担行政权的组织的研究的角度是从行政主体这个角度进行的．在实践中，对行政主体的把握，对理解我国现行的行政法律制度很重要． （例如对学校、社会中介组织等法律地位和性质的认识） 田永诉北京科技大学案 2002年长春亚泰足球俱乐部诉中国足球协会行政处罚案 田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案 1994年，原告田永在考试中，携带写有公式的纸条。北京科技大学于同年3月，按学校相关规定决定对田永按退学处理。但学校没有直接向田宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田办理退学手续。田永继续在该校参加正常学习及学校组织的活动。 1998年6月，被告以原告田永不具有学籍为由，拒绝为其颁发毕业证，进而也未向教育行政部门呈报毕业派遣资格表。 原告田永认为自己符合大学毕业生的法定条件，被告北京科技大学拒绝给其颁发毕业证、学位证是违法的，遂向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。 法院认为：田永的“夹带”行为不属考试作弊，仅仅是“违反考场纪律”，对其作退学处理没有依据；退学处理决定未直接向田永本人宣布、送达，也未允许田提出申辩意见，不具有合法性；退学处理决定没有实际执行，被告以后的一系列行为更“应视为”该校自动撤销了原处理决定，说明该处理决定从未发生应有效力。 被告不服，提出上诉。上诉被驳回。 长春亚泰俱乐部诉中国足协案 2001年10月16日，中国足球协会因四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部队在甲B联赛最后两轮的三场比赛中，严重违反体育公平竞争精神、严重损害中国足球职业联赛形象，在社会上造成了极其恶劣的影响，下发《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定》（以下简称“14号处理决定”） 2002年1月7日，亚泰足球俱乐部以中国足协为被告，向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，请求法院判令中国足球协会撤销做出的14号处理决定；中国足球协会赔偿因上述处罚而给原告造成的直接经济损失300万元；诉讼费由中国足球协会承担。 2002年1月23日，北京市第二中级人民法院做出裁定，以长春亚泰及其教练员、球员对中国足协提起的行政诉讼“不符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受理条件”为由，裁定不予受理。 《中华人民共和国教育法》第28条规定:学校及其他教育机构下列权力,对受教育者进行学籍管理,实施奖励或处分. 《体育法》规定:国家对体育竞赛实行分级管理,全国单项体育竞赛由该项运动的全国协会负责管理. 三　行政行为 行政主体所作出的行为是否是行政行为（例如：税务部门的收税和税务部门的购买办公用品）；是否是合法有效的行政行为，涉及到法院行政诉讼的受理，涉及到行政主体行为的最终评判，涉及到行政相对人的权益． 四、行政复议 行政复议，是指公民或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，向行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法作出行政复议决定的行为。 这是公民通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。在行政机关内部解决行政争议的主要方式. 《行政复议法》1999年4月29日通过,1999年10月1日施行. 五、行政诉讼 通过司法途径解决行政争议. 我国现行的《行政诉讼法》是1989年4月4日通过,1990年10月1日正式实施的. 行政诉讼制度的建立实施对中国的法治进程具有重要的标杆意义，但存在的问题也颇多. 六、行政赔偿 当行政主体侵犯行政相对人合法权益并造成损害时,相对人可以要求赔偿. 1995年《国家赔偿法》实施，到2010年新《国家赔偿法》施行，再到2012年年初相关司法解释的出台，赔