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国家安全生产监督管理总局处级干部进修60期2班 党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出牢固树立安全发展观念，健全公共安全体系，坚决遏制重特大安全事故频发势头，切实维护人民生命财产安全，为实现“十三五”规划提供坚强保证。 安全科技为遏制重特大安全事故、实现到2020年安全生产形势的根本好转、全面建成小康社会提供支撑和保障。本论文主要分四个部分。 第一部分主要是运用马克思主义生产力观，以及改革开放以来中国特色社会主义建设的实践成果，研究分析科技对经济社会发展的作用，近20多年来安全生产事故统计数据以及安全科技成果转化应用的实例，分析了科技发展对安全生产的促进作用，特别是安全科技对安全生产的支撑和保障作用。 三、论文运用的马克思主义的立场、观点和方法 运用马克思主义的生产力观，即“科学技术是生产力”的观点，以及邓小平同志提出的“科学技术是第一生产力”、江泽民同志提出的“科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志”论断。 四、创新之处 一是运用马克思主义生产力观，结合近20年我国经济发展、安全生产事故统计的数据分析说明了科技发展对安全生产的支撑保障作用；二是结合我国进一步深化科技体制改革，提出了近期，特别是“十三五”期间安全生产科技工作的建议。名称 时间 标志 生产力构成要素 第一次科技革命 18世纪60年代 蒸气机的发明和使用，从手工业转变为以机械为手段的大工业生产 劳动者、劳动对象、劳动工具 第二次科技革命 19世纪70年代 电机的发明和应用，开始了工业生产的电气化时代 劳动者、劳动对象、劳动工具、科学技术 第三次科技革命 20世纪50年代 核能、计算机和空间技术的应用 劳动者、劳动对象、劳动工具、生产管理、科学技术 第四次科技革命 20世纪80年代 信息技术、生命科学和知识经济 劳动者、劳动对象、劳动工具、生产管理、科学技术 表2 科技进步促使生产力构成要素的发展 图 安全生产与经济社会发展阶段变化关系 资料来源：王显政．安全生产与经济社会发展报告．煤炭工业出版社，北京2006 GDP与生产事故死亡人数、亿元GDP死亡率变化趋势 图3 不同经济类型企业就业人数与生产事故分布 注：20年不同的企业生产事故发生起数与事故死亡人数分布，资料来源：国家安全生产监督管理总局；20年中国不同的企业就业人员分布，资料来源：国家统计局 分析我国的安全生产不能脱离生产力发展水平这一现实国情，科技作为第一生产力，虽然同样不能逾越这样的历史发展阶段，但是我们可以。 安全生产科学技术是科技的重要组成部分，更加直接作用于安全生产。从纵向上来看，安全生产科技对构成安全系统工程的人、机、物、管等要素都产生作用；从横向上来看，也对遏制重特大事故发生，减少人员和财产损失的各环节产生影响。 通过有关安全生产科技项目的成果应用效果，更加用事实证明了安全科技对安全生产的支撑和服务作用。例如，淮南矿区历史上是瓦斯事故重灾区，在20世纪80－90年代，瓦斯事故造成的伤亡人数占矿区事故死亡总人数的87％，对矿区的安全生产发展和社会形象影响很大。通过“十五”国家科技攻关课题“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”研究，建立了以淮南矿业（集团）公司为依托的瓦斯灾害防治技术示范工程，大幅度提高了瓦斯抽放量，与10年前相比，2007年瓦斯抽采量由1000万M3提高到1.9亿M3，矿井瓦斯抽采率由5％提高到46％；采煤工作面由60个减少到33个，工作面单产由25200t/月提高到79584t/月；百万吨死亡率由4.01下降到0.18；瓦斯利用量由450万M3增加到2200万M3，建成了一批国际先进的瓦斯利用工程，民用燃气用户由3000余户发展到41000户，瓦斯发电已建成总规模20632kW。矿区通过安全科技手段有效治理瓦斯并变废为宝，存进煤炭生产安全、高效、绿色开采，实现可持续发展。 二、对科技兴安战略的认识 （一）基本原则 1. 企业是安全科技的主体 《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见意见》强调，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。 《安全生产法》中，“第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”；“第十五条 国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平”。因此，企业是安全科技的主体，政府是安全科技的引导。 企业是安全科技的主体首先体现在它们是