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宋才发：《西部地区人力资源开发及其法律保障研究》导论 宋才发：《西部地区人力资源开发及其法律保障研究》导论 人力资源是一种特殊的资源，是可持续发展的资源，也是科学技术进步和社会经济发展最重要、最宝贵的资源。人力资源是各级各类人才的基础。少数民族及民族地区各类专门人才作为全国整体人才队伍的重要组成部分，与国民经济社会发展的关系极其密切。民族地区的自然资源要开发，经济社会要发展，科学技术要进步，产品质量要提高，社会主义现代化建设步伐要加快，关键就在于开发少数民族和民族地区的人力资源，培养各级各类专门人才。全面建设小康社会离不开人的全面发展，离不开人的素质的提高。必须按照“权利对等”的原则，提升人力资源开发与管理的层次。人力资源管理是指组织为了利用人力资源实现组织目标，完成管理工作中涉及的人或者事方面的任务，依据影响人力资源行为、态度以及绩效的各种法规、政策、活动及制度而进行的合理配置与协调人力资源的管理活动。权利对等作为提升人力资源管理水平的基本前提，是随着时代的发展而不断进步的。自18世纪英国经济学家亚当·斯密在《国富论》中，把“人的有用才能”作为经济增长的源泉以来，到20世纪80年代，以所罗默尔为代表的学者们认为“专业化的人力资本”才是促进经济增长的真正动力，这种理念的提升是权力者和权利者为了维护各自的利益而长期不断斗争的结果，同时也是人力资源开发与管理理念进步的强劲推动力。科学的