恩施州规划管理技术规定正文及附录(送审稿)教程分析.doc

第一章 总 则 第一条 为规范恩施州城市建设工程规划管理，保障城市规划顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合我州实际，制定本规定。 第二条 在恩施市城市规划区（以下简称规划区）内开展建设工程规划设计和城市规划管理应遵守本规定。其他县（市）人民政府所在地城镇及县（市）以上开发区参照执行。 涉及建设、消防、人防、绿化、抗震、环保、环境卫生、节能、交通、航空、气象、水务、燃气、文物保护、信息网络、国家安全等方面的，还应当符合国家有关技术规范。 第三条 本规定由城乡规划主管部门负责组织实施，国土、建设、交通运输、公安交管、消防、人防、园林、城管、水利等部门按照各自职责做好相关工作。 第四条 本规定以 “推进生态文明，建设美丽恩施” 为目标，切实保护自然山水生态格局，充分发挥城乡规划引领城乡建设、改善生态环境、保障公共利益的作用，促进城市健康有序发展。 第二章 建设用地管理 第五条　建设项目选址应当符合城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划、专项规划及有关规划要求，优先选址在现状交通和基础设施条件较好的区域。特殊地段的建设项目选址还应当符合下列要求： （一）符合城市总体规划确定的“三区四线 （二）在历史文化街区范围内，应当以旧城更新、整治为主，不得破坏原有历史文化风貌和空间格局； （三）临近受保护的山体、水体周边区域的，应当注重保护自然山水风貌、塑造特色城市景观，其建筑高度、面宽、开敞面、后退绿（蓝）线距离等应当符合相关规划要求及规定。 第六条 规划区内的建设用地使用，应当以控制性详细规划为依据，并遵循土地使用兼容性原则。各类建设用地使用性质的划分，应按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）确定，详细规划已明确兼容性内容的，按批准的详细规划执行；未明确兼容性内容的按《各类建设用地适建范围表》（详见附录2）的规定执行。 第七条 建设用地使用应当符合集约利用、整体实施的原则，除公益性设施和市政基础设施外，建设项目用地规模应当满足最小开发单元的要求。其中：居住、商住项目不小于5000平方米，商业、服务业等公共设施项目不小于3000平方米。 但有下列情况之一的，在满足消防、交通、景观、环境、净空、日照及间距等要求的情况下，城乡规划主管部门可以批准建设： 相邻地块已建设完成，规划期内不具备扩大建设可能性的； 邻近土地为道路、广场、河道、绿地等城市开敞空间，或公共服务设施、市政公用设施用地，且实施特殊功能控制不宜扩大、合并实施的； （三）按照批准的总平面规划或者修建性详细规划，进行分期实施的； （四）经规划论证可以进行建设的。 第八条 建设单位报送的建设工程设计方案应包含总平面布局、规划条件、绿地平面布局、停车位配建方案、市政管线、场地竖向、交通组织、消防布置、建筑外观效果、夜景亮化方案等内容。 用地规模达2.0万平方米以上的商业、居住类建设项目，学校、医院等重大公共服务设施，以及具有特殊功能的建设项目，应编制修建性详细规划。 建设用地规划条件一般应当明确用地性质、用地面积、建筑密度（建筑系数）、容积率、建筑高度、商住比例、绿地率、停车位配建、公共服务设施和市政基础设施配建、建筑退让、公共通道、山体水体保护、绿化带控制以及控制性详细规划确定的其它控制要求等内容。 工业、仓储等项目用地规划条件还应符合《工业项目建设用地控制指标》(国土资发〔2008〕24号）、《湖北省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知》（鄂政发〔2014〕24号）等相关规定要求。 建设项目主要经济技术指标应在项目建设净用地范围内核算。对于建设项目用地中有代征城市道路、绿地、广场等用地的，由城乡规划主管部门确定代征范围及面积。 第十条 用地建设强度指标应当依据控制性详细规划，结合城市设计（规划策划方案）和专项规划要求确定。编制控制性详细规划应参照《建设容量指标控制表》(表2.1)并结合周边环境和城市设计确定各类建设用地的建设总量。旧城改造区和城市新建区范围由城乡规划主管部门划定（详见附录3），涉及历史文化名城保护范围内的建设容量指标按相关规划执行。 单独地块的独立建筑和具有特殊功能要求的独立地块建设项目，其建设容量确实无法满足表2.1要求的，其相关指标由城乡规划主管部门根据实际情况论证确定。 表2.1 建设容量指标控制表 类 别 城市新建区 旧城改造区 建筑密度 （%） 建筑系数 （%） 容积率 绿地率 （%） 建筑密度 (%) 容积率 绿地率 （%） 居住用地 低层住宅 ≤40 ≥1.2 ≥30 ≥25 多层住宅 ≤35 ≤2.0 ≤35 ≤2.0 高层住宅 ≤25 ≤4.0 ≤30 ≤5.5 商业用地 多低层 ≤45 ≤3.0 ≥15 ≤45 ≤3.0