建筑、工程咨询服务行业研究_new教案.doc

建筑、工程咨询服务行业研究报告 一、行业概况 行业监管体制、主要法律法规及政策 行业监管体制 市政基础设施建设行业的行政主管部门为国务院下设的国家住房和城乡建设部，简称“住建部”。住建部的主要职能包括：研究拟定城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规，以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施进行行业管理；指导全国城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作；负责国务院交办的城市总体规划和省域城镇体系规划的审查报批；参与土地利用总体规划的审查；承担对历史文化名城相关的审查报批和保护监督工作；管理城市建设档案等。 行业主要法规与政策 市政基础设施建设行业作为我国城市化建设及全面建设小康社会的支撑而得到了国家众多政策的扶持，具体情况如下： 时间 部门 政策法规 相关内容 1989.12.26 全国人大 《城市规划法》 阐明了城市规划的实施条件；明确了在城市规划区内使用土地和进行各种建设必须符合城市规划行政主管部门的各项规定，服从统一规划管理的基本原则；确立了“一书两证”制度和实施规划的原则，规定了对建设项目从可行性研究、选址定点、设计审查、放线验线直至竣工验收全过程进行规划管理和监督大的基本程序。 1991.08.23 建设部、国家计委 《建设项目选址规划管理办法》 城市规划行政主管部门应当参加建设项目设计任务书阶段的选址工作，对确定安排在城市规划区内的建设项目从城市规划方面提出选址意见书，意见书必须包括法规规定的内容，例如基本情况、选址的主要依据等。 1998.03.01 全国人大 《中华人民共和国建筑法》 明确了国家应当推行工程管理制度。工程管理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督；工程管理服务单位应当在其资质等级许可的管理范围内，承担工程管理业务等》。 2000.01.10 国务院 《建设工程质量管理条例》 明确了工程管理服务单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。工程管理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施管理，并对施工质量承担监理责任等。 2005.12.31 建设部 《城市规划编制办法》 规定了城市规划编制的内容，从城市总体规划、城市近期建设规划、城市分区规划以及详细规划说明了城市。 2007.10.28 全国人大 《中华人民共和国城乡规划法》 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。 2011.03.03 建设部 《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》 提高城市综合交通服务水平，作为近期建设规划的重要任务。针对大城市和特大城市普遍性的交通拥堵，以及中小城镇存在的交通服务水平不高、结构不合理等问题，各地在“十二五”近期建设规划制定工作中，要加强交通与土地利用的一体化规划；高度重视城市综合防灾体系规划，保障城市安全；加强对地下空间资源开发利用的规划控制和引导。 2013.09.26 国务院办公厅 《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》 充分认识政府向社会力量购买服务的重要性，初步形成政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式；正确把握政府向社会力量购买服务的总体方向；规范有序开展政府向社会力量购买服务工作；扎实推进政府向社会力量购买服务工作。 2014.09.24 财政部 《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》 提出要充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重要意义；做好制度设计和政策安排，明确适用于政府和社会资本合作模式的项目类型、采购程序、融资管理、项目监管、绩效评价等事宜；明确投入方式，选择合作伙伴、确定运营补贴到提供公共服务、涉及预算管理、政府采购、政府性债务管理，以及财政支出绩效评价等财政职能。 2014.10.02 国务院办公厅 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》 再次提到要推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施等有一定效益的公益性事业投资和运营。 2014.11.27 国务院办公厅 《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》 提出要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。 行业发展现