公务员通用能力培训2.docVIP

公 务 员 通 用 能 力 讲 座 第一部分 概述 国家公务员法（18章，107条） 国家公务员行为规范：政治坚定，忠于国家，勤政 为民，依法行政，务实创新，清正廉洁，团结协作，品行端正。 党委和党员领导干部五种能力（科学判断形势的能 力；驾驭市场经济的能力；应对复杂局面的能力；依法行政的能力；总揽全局的能力）及五个方面（驾驭社会主义市场经济的能力；发展社会主义民主政治的能力；建设社会主义先进文化的能力；构建社会主义和谐社会的能力；应对国际局势和处理国际事务的能力） 社会主义荣辱观：以热爱祖国为荣，以危害祖国为 耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义我耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。 提高公务员通用能力的目的（意义） 国家公务员是党的路线、方针、政策和国家法律法规的 具体执行者，其行政能力和行政水平决定着政府的管理能力和管理水平。 提高公务员通用能力是营造育才、引才、聚才、用才的良好社会环境的需要；是建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、人民满意（政治立场牢、知识水平高、业务能力强、工作作风实、廉政要求严或理论上成熟，思想上清醒、政治上坚定、业务上精通、技能上熟练）的公务员队伍的需要；是全面提升公务员素质，为建设小康社会提供组织保证的需要。 第二部分 公务员通用能力 一，政治鉴别能力 1、政治鉴别能力是对政治现象、政治事件、政治关系、政治形势进行鉴别、分析、判断，透过现象看本质的一种能力。是公务员思想观念、理论知识、政治经验、政治立场、政治观点的综合运用，是公务员对政治现象的把握能力和见微知著能力。政治鉴别能力和政治敏锐性的高低，关乎一个公务员能否树立正确的理想、信念，能否自觉贯彻党的路线、方针、政策，因而决定了政治鉴别能力在公务员九种通用能力中的优先地位，是公务员素质的基本方面，决定着公务员的政治行为，影响着公务员队伍的工作作风，是实现党的政治任务的保证，是党的事业成败的关键。 2、提高政治鉴别能力的作用：识方向，辩本质，知规律（促进树立服务大局的思想促进树立服务政府中心工作的思想；促进辨别、关注、解决社会热点难点问题；促进增强行政工作能力；促进自身素质提升）－坚定政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治敏锐性。 3、提高政治鉴别能力的原则：目的明确原则；知行统一原则；全面、全过程、以人为本原则；层次性原则；与时俱进原则；预防为主原则；循序渐进原则。 4、政治鉴别能力标准 （1）有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想； （2）善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明； （3）具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势； （4） 贯彻执行党的路线。方针、政策。要准确认识国际国内的发展环境；准确认识我国发展的阶段性特征；准确认识我国经济社会发展面临的主要问题；准确认识实现我国经济社会又快又好发展的基本要求。 5、提高政治鉴别能力的途径： （1）自觉遵守宪法、法律和法规； （2）坚持理论联系实际的方法，认真学习和不断实践马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高理论和政治素养； （3）认真学习和坚持党的基本纲领、路线、方针和政策； （4）坚持民主集中制；维护政府形象和权威，确保政令畅通； （5）牢固树立远大的共产主义理想，牢固树立正确的权力 观、地位观和利益观； （6）审时度势，正确把握时代发展要求。 6、思考题参考答案： （1）p10； (2)p1；(3)p13；(4)p9；（5）p12；（6）p15 7、相关资料或案例（正确认识改革过程中的矛盾和问题；政治领域“制权”；扁鹊：“良医治未病”；行政许可法；依法治国和以德治国；依法行政和执政为民有关资料） 二，依法行政能力 1、依法行政能力是公务员依照依法行政的原则和要求， 照法定职责和权限，实施行政行为并承担相应行政责任的能力。 2、提高依法行政能力的作用：是提高公务员法律素质的需 要；是提高公务员依法行政水平的需要；是推进政府机关依法行政进程，全面推进依法行政和实现执政为民的需要。 3、依法行政的原则：崇尚法治，法律至上的原则；慎思独 行，防微杜渐的原则；身体力行，自我约束的原则（依法、准确、公正、文明）。 4、依法行政能力标准 （1）有较强的法律意识、规则意识、法制观念； （2）忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责，执行公务； （3）准确运用与工作有关的法律、法规和有关政策； （4）依法办事，