新市社区外来人口管理现状的分析和对策 毕业论文.docVIP

新市社区外来人口管理现状的分析和对策 一、新市社区外来人口现状?? 新市街，于北，有着深厚的文化底蕴和经济潜力。随着登记在册外来人口有人。其中务工人，务农人，从事服务业人，经商18264人，其他2009年，共有登记人口万；2002年为万，较200年上升31%；年增至万，较2002年上升41.2%；截止，已达万，与同期的万相比，净增万，上升 %。外来人口流动性较大流入我社区的人以租赁房屋居住最多其中租住出租屋的占48．8％，工地工棚的约占10.8％，住单位内部员工宿舍的占34．8％，其他的占5．6％。流动性强，每年春节过后大量涌入，居住地、工作地又经常变动，大多无固定职业，经常变换住所，给管理工作带来很大的困难和压力。有的外来人员在他社区办理的暂住证，因在本社区务工，故居住在所务工的公司，而暂住证却未及时变更住地，使此类外来人口得不到有效管理。 从社区已登记的流动人口中来看，文化程度大专以上的2.2%、高中（中专）的9.44%、初中的62.25%、小学的22.75%、文盲半文盲的3.36%。左右，文化素质较低，现代文明意识不强，对社会道德的认识水平较低，缺少社会归属感，给环境卫生、劳动就业、计划生育等社会管理带来诸多难题(五)? 违反治安管理处理条例》居高不下刑事犯罪日益突出在查获的聚众赌博、结伙斗殴、卖淫嫖娼等危害社会秩序的违法犯罪对象中，外来人口占了相当比例。200年，派出所共查处违反治安管理对象名，其中外来人口名，占63．％；200年有处名，其中外来人口名，占73．％，增加了10．个百分点。而去年1—月份，共查处名，其中外来人口名，占％。此外，由外来人口经营的发廊、小饭店等有余家，并有增长的趋势，而这类场所正是卖淫嫖娼、聚众赌博、吸贩毒等违法犯罪的孳生地。‘部分外来人员为争取暴利，置国家法律、法规、人民的生活安全于不顾，在租赁的房屋中，加工劣质豆制品、制造假酒、假味精、假证件等，严重危害了市民的身体健康和社会管理秩序。有关部门虽然进行了查处，但查处的力度不够，未能形成威慑力。，派出所共刑事拘留人，其中外来人口人，占总数的8％；治安拘留人，其中外来人口 人，占总数的％。处警告、罚款的外来人口人，遣送三无盲流人员人。因此，去年共打击处理外来违法犯罪人员人，占外来人口总数的％，而同一时期区常住人口违法犯罪率仅为％。由此可见，外来人口的违法犯罪现象已成为左右地区社会治安的一个严峻问题。 去年l一月，出所破获抢劫、盗窃、诈骗等刑事案件起，其中外来人口作案达起，占91．％，其中大案占2／3以上。突出表现为：1．抢劫案件。派出所破获的抢劫案件共4起，其中作案者和被害者均为外来人口的3起，占总数的75％。2．盗窃机动车案件。去年1～9月受理的全部刑事案中有1／3以上是盗窃机动车案件，其中大部分系外来人口所为；3·街头诈骗案件仍屡见不鲜。有些外来人口看准中老年人贪小的心理，用“金元宝”、“秘鲁币”、“劳力士表’’等各种手段骗取钱财，而当受害者发现上当受骗时，作案人早已逃之，所以给案件侦破也带来了一定的难度。??? (一)法制观念淡薄，人口素质低下就城市文明的历史和现状来说，低下的素质往往是导致犯罪的内在因素。外来人口中相当一部分是农村富余劳动力。经调查，区的外来人口中，农民占％，城镇无业人员占 ％。这些人文化素质很低，初中的62.25%、小学的22.75%、文盲半文盲的3.36%。这些人为“淘金“而来，抗争意识不同程度地存在和时有表露，起居言行与大城市文明不相合拍。加之由于自身素质低下，缺乏专业技术，大部分只能从事劳力密集型的重体力工作。这些岗位劳动强度大、工时长、待遇低。随着时间的推移和环境的改变，牟利求富欲望膨胀，在其他消极和不良因素综合作用下，犯罪意念充斥概率加大，尤其易在相互影响中纠合抱团，犯科作乱甚至走上职业化犯罪道路。 （）管理体制转换未到位 　　外来人口的管理服务工作是一项综合性的社会系统工程，需要众多的政府职能部门协调一致，齐抓共管。虽然已经成立了外来人口管理工作领导小组，并下发了相关文件。但是，一些管理服务配套措施仍停留在法规、文件和工作方案中，许多行之有效的措施并未真正落到实处。目前外来人口的管理机构主要设在公安机关，而教育、工商、劳动和社会保障等相关职能部门却缺少相应的管理服务机构，这样就在一定程度上形成公安机关孤军奋战、势单力孤的局面，造成管理服务工作的整体合力难以很好发挥、整体水平难以有效提高。对于这种复杂的社会现象，我们在改革管理体制的思路上，划分区域框框，或者仅仅局限个别部门或单位的具体管理，既不符合现实又违背了客观发展规律。 　（）管理机制还不协调 　　首先是有关政府职能部门各自为政、互相推诿的现象依然存在，形不成合力，缺乏一种互相配合、相互制约、协调运作、整体起效的长效管理机制。其次是一些地方和职