新形势下信访工作几点思考.docVIP

新形势下信访工作的几点思考 随着县域经济快速发展，经济利益格局多元化发展，新的不稳定因素随之而来，如何构建适应新形势的信访工作新机制，切实维护人民群众的利益，解决发生在老百姓身边的、损害群众切身利益的腐败问题，是当前信访工作面临一个新课题。 一、当前信访活动的几个特点 1、信访主体群体化。信访活动逐渐趋向群体化发展势头，多数信访群众认为只要联合署名的人多了，领导就会重视，集体上访的人多了，党委、政府就有压力。一些信访个体有意拉拢、鼓动其他群众一起联名举报、联合上访，还有个别群众直接冒用、冒签其他群众的名字，以联名信形式举报。 2、信访热点多元化。近年来，信访举报突显出来的问题热点已不再局限于反映党员干部贪污受贿、挥霍公款、以权谋私等经济问题，还囊括了计划生育、建房审批、村级财务、企业改制、干部工作作风、行政行为、新农村建设等广泛涉及群众利益的问题，信访热点呈现复杂多元化特点。 3、信访活动无序化。有些上访群众要求解决问题的心情迫切，上访时情绪激动，言词激烈、要求强硬、行为过激，甚至把小问题演变成恶性事件；有些上访人为达到某种目的，故意大造舆论，鼓动群众的对立情绪，影响社会的安定团结。还有部分上访问题由于某些原因不能及时解决，于是上访者对当地党委、政府就持不信任态度，动不动就越级上访。 二、形成信访事件的几个原因 1、信访举报渠道不畅。基层乡镇党组织，尤其在村一级，虽然设有信访举报接待室、设立了举报电话和信箱，但因宣传不足、重视不够、力量不足等原因，一些接待室、举报信箱、电话并没有真正发挥作用，成了一种摆设，使乡、村两级信访举报渠道不畅，基层信访问题直接往上捅，增大了上级信访部门的工作量。 2、群众法律意识不强。部分群众对国家《信访条例》等法律法规知识不够了解，在信访活动中不自觉地违反了信访条例规定，采取了较为偏激的反映方式，扰乱了社会正常秩序。有的对法律条规理解较为片面，过分强调自己的权利权益，而忽视自己应该承担相应的义务和责任，没有如实、客观反映情况。 3、信访办理质量不高。基层向上级反映的信访问题，有相当一部分问题基层都受理过，但因基层信访办理质量不高，处理不到位或处理后没有及时反馈，群众又将问题向上级信访部门反映。上级受理的一些基层信访问题按程序转到基层办理后，有的乡镇也未对问题引起足够重视，没有采取措施予以认真解决，甚至有的基层干部对群众的上访采取压制或报复的方式对待，导致小问题拖成大问题，初访逐步演变成重复访。 三、抓好信访工作的几点建议 1、提高认识，树立“三种观念”。信访是民情的“睛雨表”，是党群干群的“连心桥”，信访工作部门在工作中要切实提高认识，牢固树立“三种观念”。一要提高服务大局意识，树立抓好信访才能保稳定促发展的观念。二要提高依法惠民意识，树立信访是党和政府联系群众纽带的观念。三要提高执政为民意识，树立解决一件少一件，坚持不懈去抓就能促进和谐的观念。 2、筑牢基础，紧扣“三条主线”。要紧紧围绕落实责任、健全机构、畅通渠道“三条主线”，不断夯实基层信访工作基础。一要严格落实责任。要严格落实信访举报工作领导责任制，全面形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的责任机制。对信访工作不重视、信访措施不力造成不良后果和影响的，要坚决追究单位“一把手”的责任。二要建立健全机构。首先，要建强乡镇一级信访举报工作阵地，防止出现机构、工作人员名单挂在墙上实际什么都不管不干的现象。其次，要在每个行政村（社区）设立信访举报便民服务站，使群众足不出户就能反映情况，有些问题就地得到解决。三要畅通信访渠道。要落实好领导干部信访联系点制度，由联系领导定期到信访联系点接待群众信访，了解群众诉求，负责对联系点的信访问题进行协调、调查、处理。有条件的还应建立网站，公布相关政务信息，并开通领导信箱和网上举报信箱，使群众可以多渠道、快捷地反映问题。 3、构建体系，创新“三项机制”。要进一步创新信访工作机制，构建起一套长效机制体系，增强基层信访举报工作的连贯性。一要创新协作机制。要进一步整合各级信访资源，建立信访协调指挥中心，建立联席会议制度、协调调度制度等，共同处理好跨区域、跨部门的信访问题，形成做好信访工作强大合力。二要创新信息沟通机制。要完善县、镇、村三级网络建设，充分发挥信访信息员的作用，建立定期反馈信息和报送信息制度，全面主动掌握基层信访动态，及时采取对策。三要创新预防机制。建立下访工作长效机制，将下访工作细化量化，制定完善下访预告、处理、督查、考核等工作机制。建立常态矛盾纠纷排查化解机制，定期对区域内的矛盾纠纷进行排查，予以化解，并落实好责任追究制度。推进预警机制建设，通过县、镇、村三级网络，及时掌握带倾向性、苗头性等影响当地党风政风方面的预警信息，找准信息“症结”，做好“预警”处理，从源头上预防信访问题的蔓延。 4