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2002/12/20 职业健康安全管理体系 ——专题培训 高级讲师:涂高发 涂高发 先 生 项目经理 CNAT OHS 注 册 审 核 员 CNAT QMS /EMS /OHS 注 册 审 核 员 CNAT QMS /EMS /OHS注册管理咨询顾问 人 类 的 灾 难 全球每年发生各类工伤事故约为2.5亿起,这意味着每天发生68.5万起,每小时发生2.8万起,每分钟发生475.6起; 全球每年死于工伤和职业病危害人数约为110万人,初步估算每天有3000多人死于工作; 发展中国家(如中国,印度等)死亡率高于发达国家一倍以上; ILO(国际劳工组织)估计：如全球不采取控制，到2020年将会翻一番 2005年特大矿难(部分) 2.14 辽宁埠新市矿难214人死亡 3.19山西朔州细水煤矿爆炸72人死亡 5.19河北承德市暖儿河煤矿爆炸50人死亡 7.11新疆埠康矿难83人死亡 8.7兴宁市大兴煤矿透水121人死亡 10.3河南鹤煤集团二矿瓦斯爆炸34人死亡 11.27黑龙江七台河矿难171人死亡 12.7河北唐山刘官屯煤矿爆炸107 人死亡 国内职业安全卫生现状 二、职业病 1.全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、 毒物和噪声职业危害的职工有2500万人以上。 2.至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)， 累积死亡127147人 国家安全生产监督管理局17日发布的数据显示，2004年，全国共发生各类事故80.36万起，死亡136755人，安全生产形势依然严峻。 2004年，道路交通事故继续成为安全生产领域的“头号杀手”。全年发生道路交通事故51万多起，死亡10.7万人；煤矿发生死亡事故3639起，死亡6027人；民航飞行事故4起，死亡61人。 4.3.2 条文解析 1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵 守的法规要求 2、法规应保持最新 3、传达致员工及相关方 4.3.4 职业健康安全管理方案 组织应建立并维持OHSAS管理方案，以达到其目标。管理方案应包括形成文件的： a) 为实现目标所给予组织各相关部门与层次的责任与权限； b) 达到目标的方法与时间表。 OHSAS管理方案应有计划地定期进行评审，必要时，管理方案应进行修订，以表述组织的活动、产品、服务或作业条件的变化。 4.3.4 条文解析 1、管理方案是为实现目标而制定的 2、应明确管理方案的内容,责任,权限,时间表,方法,成本等 3、应定期评审 4.4 实施与运作 4.4.1 机构与责任 ● 对从事对组织的活动、设备和过程的OHSAS风险有影响的从事管理、执 行和验证活动的人员，其作用、责任和权限应加以界定、文件化和沟通，以达到有效的OHSAS管理。 ● 职业健康安全最根本的责任在于最高管理者。组织应指派一名高层管理 成员（例如，在大的组织中，一名董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保OHSAS正确实施,并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求. 管理者应为实施、控制和改进职业OHSAS提供必要的资源. 组织的管理者代表应明确的、的职责和权限,以便: a).确保按本指导性技术文件建立、实施和保持OHSAS要求; b).确保向最高管理者提交OHSAS绩效报告,以供评审,并为改进其提供依据. 所有承担管理职责的人员,都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺. 4.4.1 条文解析 1、规定所有岗位人员的作用，职责和权限，并文件化， 予以传达。 2、最终责任由最高管理者承担 3、指定一名管理者代表 4、提供必要的资源 5、管代的职责 ---对OHSAS负责 ---向最高管理者报告体系绩效 4.4.2 培训、意识与能力 对于工作上可能对工作场所的OHSAS产生影响的人员，应具备相应的能力。能力应以适当的学历、培训和/或经验来界定。 ● 组织应建立和维持程序，以保证其各相关部门和阶层的员工具有下列认知： ——符合OHSAS方针和程序，以及OHSAS管理系统要求的重要性； ——员工的作业活动所造成的实际的或潜在的OHSAS后果，以及提高个 人绩效能够带来的OHSAS好处； ——为符合OHSAS方针和程序，以及OHSAS管理系统的要求，包括 紧急 事件准备和应急的要求，每个员工所扮演的角色和承担的责任； ——偏离特定作业程序时可能造成的