社区管理模式创新探析.docVIP

社区管理模式创新探析 　　【摘 要】随着城市化的发展，城市对外开放和内部经济模式的改革也开始不断的深入，一些在传统经济体制管理模式已经无法满足现代城市社会管理和发展的需求，以往的单位体制也开始从结构上发生变化，其本应具有的社会职能也开始被逐渐剥离出来，真正回归到社区当中。文章针对我国城市社区管理模式的创新方面进行探析，并结合当今城市社区管理的现状，提出几点社区管理模式创新的方法和对策以供参考。 中国论文网 /4/view-7062439.htm 　　【关键词】城市社区；管理模式；创新 　　社区是城市当中一定区域内发生各种社会关系和活动，并有着特定的生活方式和具有一定归宿感的人群所共同组建的一个独立的社会群体。所以，社区也称得上是一个小型的社会，是社会稳定和发展前提和基础。社区的发展在国外历史悠久，特别是在一些发达国家，已经发展到了比较高的水平，社区工作也已经成为城市行政管理工作的一部分，对于城市的建设和管理起到了重要的促进作用。随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入，我国大多数的城市也掀起了社区建设的热潮。 　　一、社区管理模式创新存在的问题 　　（一）管理重心下移，管理权力下放 　　多数社区的组织功能开始错位，很多城市在强化社区管理和将管理重心下移时，并没有在强化社区社会职能的基础上实施管理权力的下移，而是非常片面的进行街道编制管理，以此来拓展社区组织的政府职能，促使政府能够在社区的建设过程中担当包办代替的角色。而一些具体的做法则是将一些原属市，或者区政府等的行政管理权力下放到街道或者是居委会当中，这就直接造成街道和居委会的编制得以扩大，促使社区的社会功能开始不断萎缩和弱化，一些街道的准政府色彩也开始越加浓郁。正是因为管理重心的下移，导致社区不得不承担很多和其性质极不相符的责任。 　　（二）社区管理受到来自政府方面的干预 　　社区的管理工作通常都会受到政府方面的主导，因此其所具有的行政色彩过于浓郁，且社区的模式和街道的模式也很难真正结合到一起，一些社区的管理模式通常都是从原本计划经济模式当中的行政管理模式当中转移过来的，因此缺乏一定的创造性。街道办事处作为政府方面的派出机构，因此就承担了越来越多的政府工作职能，这样就直接弱化了办事处本应当承担的社会职能。这已经属于政权方面的建设，不再是一定意义上的模式创新，因此就导致街道模式很难和新型的社区模式在性质和功能上结合在一起，结果就会呆滞各个模块之间推卸扯皮的情况越来越严重。 　　（三）社区居民的参与度不高 　　由于社区管理工作缺乏一定的互动性，所以社区的居民对于行政任命的社区管理主体缺乏一定的认同感，互相之间严重缺乏交流，因此整体的归属感非常低。如今，我国正处于社会转型的关键时期，整个社会方面的人际关系也开始逐渐转化为物质方面的关系，因此利益就成为了人际关系发展的重心。现实社会当中的人们在人际交往的过程当中越来越冷漠和疏离。而且在城市居民的邻里之间也缺乏相应的沟通，最多只是和自身单位的同事联系得更多，对于社区举办的活动则严重缺乏积极性。 　　二、社区管理模式创新的对策 　　（一）社区效益化管理 　　社区效益化管理主要体现在对其社区资源的优化使用和配置，如今科学合理的调整社区居委会规模是保证社区资源发挥最大化效用是社区管理模式创新和发展的首要问题。而街道办事处是政府方面的派出机构，其行政色彩比较浓郁，非常不利于社区方面的自治。而居委会的规模较小、且资源和功能都比较偏弱，社区居民本身所具有的归属感不强，所以就必须引入全新的社区理念，并且适当的扩大相应的范围，并且进行合理的调整和规划。以最大限度的去利用社区的资源来进行组织和管理，对社区重新做好定位。而且对社区的管理效益化也表现在社区管理政务的公开方面，这样才能保证社区居民接受有效的监督，从而促使社区资源获得最为合理的利用。 　　（二）社区专业化管理 　　社区专业化管理主要是建立在其专业化组织和使用专业化人才方面，这就需要在社区内建立起四个主体性的组织，如社区成员代表大会、社区管理委员会、社区协商议事会以及社区党组织等。其中社区成员代表大会是整个社区的最高权力机构，同时也是决策方面的机构。而社区管理委员会则主要是开展社区管理工作的组织；社区协商议事会属于民主监督机构。社区内的党组织通常都在社区的工作当中处于核心的领导地位，因此可以通过这四个社区的主体组织来进行相互配合、促进和制约。并最终形成科学、完善的社区管理体系。社区管理的专业化不仅仅是表现在组织方面的专业化，同时也是表现在管理人员方面的专业化。 　　（三）社区法制化管理 　　这就需要进一步的强化社区内的法律法规建设，社区内的创新管理模式就要求我们必须政企分开，还有政事分开，主要目的也是为了能够起到更为有效的管理。从而在社区的管理内容方面由直接干预转