(论文投稿)浅论铁路路风管理工作发展趋势.docVIP

浅论铁路路风管理工作发展趋势 作者：梁玉和 工作单位：大连铁越集团有限公司 摘要： 当铁路政企分开的呼声日益高涨，铁路改革不断深化之际，具有“综合执法”职能的铁路行业的路风管理工作也面临着如何适应新的形势，如何进行创新管理，特别是当路风管理规章制度或行业惯例与市场经济法制环境不一致的时候，应尊重市场经济法制环境，路风管理工作应当持“开放”的态度，不断的“去行政化”，强化客户服务功能，注重程序正义，通过管理创新开创路风管理的新局面。 关键词：路风 去行政化 客户服务 正文： 自2010年以来,以“建设和谐铁路，服务人民群众”为主线，紧紧围绕改革、生产和经营中心工作，铁路企业的路风管理工作突出问题管理，抓源头，抓苗头，抓基础整治，保持高压态势，为改革发展创造了良好外部环境。但由于铁路的行业特点和社会经济发展决定了铁路企业的路风工作还是有一定的不足,仍需大力改进和完善,为了做好铁路企业的路风管理工作,充分发挥路风监督工作在铁路企业的生产经营中的作用,现就铁路企业如何开展今后的路风工作调研分析如下： 企业对路风工作的期待目标与基层单位职工的综合素质之间存在反差。 路风系指铁路的行业风气，是铁路的性质、宗旨和经营方向在运输企业和职工中的综合表现。从铁道部、各铁路局、各铁路局运输站段、各铁路局多经投资中心到基层多经集团公司都是把路风工作摆在铁路精神文明建设、党风廉政建设和企业经营管理的高度，路风工作是以上大项工作的重要组成部分。可见加强路风工作，对于提高职工队伍素质，提升运输服务质量，促进铁路发展，推进和谐铁路建设，具有重要作用。 现行路风工作坚持标本兼治、纠建并举的方针，强化监察监督，注重源头治理，切实解决损害旅客货主利益的问题，通过监督---完善提高---再监督---再完善提高的过程，为铁路发展创造良好的内外部环境。铁路企业对路风工作期待目标很高。 路风问题分为以车谋私、以票谋私、粗暴待客、乱收费乱加价、勒卡索要、违规经营、违规贩运七类，但最终的落脚点是完善企业的服务形象、服务行为和服务质量，而铁路的服务形象、服务行为和服务质量也正是社会各界广泛诟病之处。路风工作的现状是企业对路风工作进行部署，都有具体安排，但在实际执行和运作过程中，会出现结果和目标有偏差，主要是基层窗口职工执行的综合效果不理想，不同程度存在“与己无关”的思想，多数职工认为路风工作“只管查处，不管建设”所以自己更多的是注意不谋私、不卖高价、不野蛮待客、不伸手要财要物就行，对在服务上存在的问题不以为然。特别是有的职工明知有检查组，仍然在服务上问题频出却意识不到，仍感觉自己是“守法公民”，不存在问题，满足于“不出事、不被抓“。 铁路企业路风工作“行政职能”要尽量的弱化，强化客户服务功能。 从铁路行业的历史发展看，铁道部、铁路局、铁路分局承担的是行业管理者、被授权从事行政管理职能、被委托从事行政管理职能的角色，包括路风管理工作，行政色彩更浓一些。路风工作坚持谁主管谁负责的原则，实行领导负责、系统负责、逐级负责，管业务必须管路风，党政工团齐抓共管，综合治理。这就使得路风工作的管理机构类似各地的“综合治理执法大队”，无所不能，无所不含，权限很大。正是因为路风管理行政上的“高压”态势，所以监督的功能发挥的强，而服务的功能相对弱化了。路风工作具体到企业应该是大力提倡服务功能，辅以促进生产经营管理功能，弱化行政职能，充分融入企业的客服过程，在事前预防（客户咨询）、事中控制（客户投诉）、事后补救（售后服务）链条中体现路风工作的成绩，也就是说，路风工作的对象应是企业的经济效益和被广大旅客、货主认可并接受的社会效益，而不应该是直观的追究领导责任和涉及人事任免上。 三、路风管理工作应持“开放”的态度。 按照路内行业规定，凡是从事铁路经营性服务的企业收费管理必须执行省级物价部门的收费项目和收费标准，即执行政府定价。这是符合当时的社会经济发展情况的，因铁路是国民经济的大动脉，铁路运输价格的变动对物价和社会稳定影响较大，特别是铁路多经企业涉及的服务大多在公用货场，从事重要的公益性服务，且业务范围基本是围绕两条铁轨展开。但随着形势的发展，现在情况不同了，以笔者本企业为例，企业法人营业执照上登记的经营范围为：法律、法规禁止的不得经营，应经审批的，未获审批前不得经营；法律、法规未规定审批的，企业自主选择经营项目开展经营活动；房产开发及销售；普通货运、货物中转、货物联运；仓储；粮食收购；煤炭销售；房屋租赁***。也就是说，经营范围分为法律、法规禁止经营的、限制经营的（经审批获得许可方能经营）、授权可自主选择经营的经营项目三类，与此对应，企业未从事禁止经营的项目，经审批经营的项目有房产开发及销售；普通货运、货物中转、货物联运；仓储；粮食收购；煤炭销售；房屋租赁。自主选择经营的项目企