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劳动关系管理 第一节 集体劳动争议与处理程序 一、集体劳动合同的协商 （一）决定劳动条件标准的约束因素 1、国家标准 集体协调是劳动关系双方决定劳动条件的行为和过程，其目的是达成集体合同。在集体协商过程中，集体合同当事人当然希望达成对自身较为有利的条款，但这个目标的实现受诸多因素的制约。这些制约因素首先是国家标准。因为劳动条件的诸多方面的标准，如工资指导线、法定社会保险、工作时间、休息休假、劳动安全卫生标准等等关系双方利益的最低标准进由政府立法强制规定的，不属于集体协商的内容。集体协商所达成的劳动条件标准不能低于国家规定的最低标准。尽管全国的工会组强可以通过参政议政等多种活动形式影响立法机构和政政府以提高这些标准，但法律、法规的稳定性较强，短期内不会经常变动。 2、市场因素 集体合同当事人实现目标的另一个约束条件是市场，这是一个起着决定性作用的约束条件。因为集体谈判中的一方是工会，另一方是企业，所达成的集体合同必须使得企业既能够与工会协调共处，同时又能够在市场上获得必要的成功。如果企业的生产成本提高到一定程度，还有可能会受到缩减经营规模的压力。具体分析市场因素的影响作用表现在： （1）宏观经济状况 当经济处于繁荣时期，总需求比较旺盛，劳动力市场供求状况将有利于增强工会的谈判力量，从而使工会的劳动条件标准要上移。反之，经济停滞，需求不足，失业率居高不下，则会使工会的条件标准要求下移。 （2）企业所处的行业 行业不同，企业产品或服务受到市场状况的影响程度不同。生活必需品的生产行业、产品市场不饱和的市场，受宏观经济状况的影响程度比较小，将会增加双方，特别是企业的谈判力量。而耐用消费品市场则受宏观经济状况的影响较大，不利于增强企业的谈判力量。高新技术企业，劳动者的人力资本存量高，劳动力市场的替代率低，将增强工会的谈判力量；反之，则增强企业的谈判力量。 （3）其他工会组织的集体协调结果的影响效应。 （4）工会组织的团结程度、用人单位的实际支付能力和人工成本的承受能力，以及工会和用人单位各自的财务状况。 （5）集体协商各方的交涉技巧与公共关系能力。 二、集体协调策略 工会与企业之间的集体协商，是谈判行为在劳动关系领域的一种表现形式，而作为谈判的一个特征，是谈判的不确定性。这种不确定性可以概括为两个方面：第一是谈判本身的不确定性。谈判延续多长时间、谈判是否有结果、谈判的结果是什么、谈判中是否会出现中止或其它抵制行为、谈判双方是否能够达到各自的目的等，存在着不确定性。第二是谈判未来的不确定性。集体协调的目的在于未来，双方谈判未来几年的集体合同，然而在谈判中双方均不可能准确预计未来合同期间的经济形势，例如，未来社会的经济活动状况、企业本身的销售与利润、今后的消费品价格水平，以及为保证劳动者的生活水平而需要增加的工资数额等。此外，集体协商还有另外一个特征，就是谈判问题的多维性。在谈判中，货币条款与非货币条款构成了谈判的两个主要方面，涉及到各种简单的和复杂的事项，如工资增长幅度、福利待遇提高水平、工作时间、休假、工龄优惠、企业权力、工会安全、争议处理程序等。 集体协调的上述特征决定了劳动关系双方在谈判中的基本策略。在谈判中，双方首先是将各种谈判的问题进行分析，从而确定谈的目标和各种项目的先后顺序。然而，在几乎所有的集体谈判中，对于各种问题，各方公开的要求与可以接受的条件之间，以及与国家相应最低劳动标准之间总是留有较大的余地。这就使双方均难以确定对方对各项问题的实际态度（最后位置），双方既不能猜透对方的心理，也不能对谈判的发展做出预测。这种情况也决定了谈判的必要性，因为通过谈判过程的信息交换、对话与讨论，双方将获得较为完整的信息，并对上述问题有较好的了解。这样，就可以在谈判了解对方关心的问题以及对方对这些问题的态度。通过谈判，各方了解各种谈判问题对于对方的重要程度，了解在这些问题上对方留有多大的余地。 集体谈判的另一策略是妥协与让步。在几乎所有的谈判中，妥协是关键要素。在尽可能考虑自己利益的前提之下，谈判各方都在寻找一种可以接受的解决途径。 虽然劳动关系双方的谈判实力是影响集体谈判最终结果的重要因素，但起决定性作用的仍然是经济因素。市场经济条件下，在短期内，假设其他条件不变，则企业的工资、劳动条件和利润互为消长。企业总是具有尽量降低工资成本及其他劳动条件标准增长幅度的动机。劳动力要素相对于资本要素处于劣势，使这种动机能够产生效果。但是这种动机遇到的一个极限，便是工人基本生活资料和已经达到的生活水平等。劳动者必须生存并能保障劳动力的再生产正常进行，这不仅是社会道德的起码要求，也是企业取得利润的需要。因此，在一定的经济环境下，法定最低劳动条件标准构成企业的工资水平增长和其他劳动条件标准的下限。 企业生产经营的目的在于取得利润，而利润必须要高于利息，否则