《关于净化社会文化环境促进未成年人健康成长的调查报告》.docVIP

关于净化社会文化环境促进未成年人健康成长的调查报告 为了贯彻《中共中央关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》（中办发[2009]6号）和省委、省政府办公厅《关于加强关工委工作的意见》（粤办发[2008]20号）文件的精神，根据省、市关工委的工作部署和安排，市关工委围绕贯彻实施《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，净化社会文化环境，促进未成年人健康成长这个主题，市关工委常务委员20多人分成五个调研小组分赴6个县区及市直部分单位开展了主题调研活动。在各级党委政府和市直各单位的大力支持配合下，通过市县区上下联动，利用近半年多的时间，采取座谈研讨、查阅档案资料、个别谈话、问卷调查、跟踪暗访等形式，分别到有关部门、学校、社区等单位，查阅案卷72宗，发放调查问卷1500多份，分别召开了38场有党政部门领导、教育、文化、共青团、工会、妇联、乡镇、村、学校、居委会、街道、社区及学生、家长和公安、法院、检察院、司法及部门领导近2500人次参加的各种类型座谈会，暗访调查网吧、游戏机室、歌舞厅等娱乐场所56间，走访失足未成年人8人，对贯彻两法净化社会文化环境促进未成年人健康成长情况进行了广泛的调查研究。各调查小组从调查中掌握的大量第一手素材进行实事求是剖析推敲，并就有关重要问题分析原因和危害，提出意见和建议，在此基础上，市关工委专门召开常务会议进行讨论，形成了共识，现将有关情况报告如下： 一、净化社会文化市场环境刻不容缓。 1、我市社会文化环境的现状。 近几年来在各级党委、政府的高度重视下，由文化、公安、工商、教育等相关职能部门牵头联合行动，集中开展以整治网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和学校周边文化环境为重点的专项整治行动，大力整顿网吧、游戏室和娱乐场所，清理“淫秽色情、暴力口袋书”等一系列活动，有效地遏制了黑网吧、网络、淫秽色情等违法有害信息蔓延的势头，为净化社会文化环境特别是校园周边环境做了大量的工作，取得了一定的成效。 我们深入全市各个层面进行了解中发现，当前社会文化环境表现为如下状况：一是网络文化盛行。全市共有网民约100万人，其中青少年网民占了约60％，据在龙川、和平调查的1000多名青少年中，经常上网的青少年就有600多人，而上网以玩游戏和聊天的则占其中的98％。盛行的网络文化为青少年打开了认识世界的一扇窗户，拓宽青少年了视野，为他们创造了一个广阔而丰富的求知空间。网络中通过互发电子邮件、聊天、在线游戏等形式，可以跟全国各地的青少年建立起联系，缩小了城际之间的距离，扩大了青少年的人际交往圈子，丰富了课余时间的文化生活。二是校园周边文化良莠不齐。我们在市区、县城和城郊调查了16间学校，发现目前学校周边环境“杂草”丛生，周边娱乐场所锣棋密布，校园周边的文化环境良莠不齐。校园周围都被副食品、玩具店、麻将馆、台球厅、游戏室、小摊贩、餐馆等充斥，并且广告宣传贴的到处都是，一定程度上扰校、扰民。我们发现，特别是小摊、小型文教用品商店、书店，所售商品都存在一些不良图书籍，很多内容充斥着暴力和灰色情节，对学生容易造成心理伤害。网吧、游戏厅大张旗鼓营业，用麻将、骨牌、扑克牌赌博的现象随处可见，这些都直接影响了学生的身心健康。三是荧屏声频文化环境不够干净。很多不利于未成年人身心健康的广告、广播影视节目使少年儿童深受其害。在学校调研中了解发现，学生经常受此影响，如借鉴一些网络上的时髦词语，或把流行歌曲的歌词直接搬来造句。用“是 ……是 ……”造句，有学生就造出 “你是茶，我是水，我泡你 ”的句子等等，荧屏声频文化对青少年产生了潜移默化的影响。四是家庭文化现状不容乐观。我市目前相当部分家庭文化有存在以下现状：1、教育方法不科学。2、家庭榜样不良好。3、家庭气氛不和谐。4、家庭的管理与约束不到位。 2、不良社会文化环境对青少年的影响和危害触目惊心。 我们调查中发现，近两年来未成年人中有不良行为的群体正在日益扩大，未成年人犯罪率呈上升趋势，诱发犯罪的潜在因素也在不断增加，特别是一些不良网吧、电子游戏室、歌舞厅娱乐场所等社会不良文化环境诱惑未成年人犯罪的行为不可低估。 从市法院、XX区和XX县等单位提供的数据资料来看，近两年来未成年人犯罪人数呈曲线上升的趋势，形势非常严峻，后果触目惊心。2007、2008年，全市分别有141、163名未成年人被判处刑罚，比前两年的254人上升19.7%，仅2009年1至6月份就有90名未成年人被判处刑罚。在这些被判处刑罚的394名未成年人中，侵犯财产犯罪、暴力伤害犯罪和性犯罪成为未成年人犯罪的主要形式，其中侵犯财产犯罪所占比例最大，约占犯罪总人数的81.2%，犯罪主体趋向低龄化，不满16周岁的未成年人实施杀人、强奸、抢劫等严重危害社会的犯