《关于稳增长促改革调结构惠民生政策措施自查报告》.docVIP

关于稳增长促改革调结构惠民生政策措施自查报告 今年以来，面对外部经济环境和自身结构性矛盾的双重压力，我市认真贯彻中央和省委、省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项决策部署，全市经济实现了平稳发展。根据此次督查的重点内容，我们组织有关部门进行了认真自查，现将有关工作情况报告如下： 一、取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况 1、行政审批事项取消和下放情况：2013年底，对市级保留的98项行政审批项目和省政府清理文件进行了对接，承接5项、取消4项、下放12项、合并减少3项，清理后保留行政审批项目84项。今年又和省政府清理文件进行了对接，拟减少3项，保留81项，做到全省审批项目最少。 2、全面清理非行政许可审批事项方面：按照国务院要求，我们进行了全面清理，该取消的一律取消，该调整的坚决调整，逐步将面向公民、法人或其他组织的审批事项取消或调整为行政许可，将面向地方政府等方面的审批事项取消或调整为政府内部审批事项。严格规范和控制新增审批事项以及市级自行设立的审批、核准、备案、登记、注册、收费。目前，上述各类审批事项均未新增。 3、注册资本登记制度改革方面：认真执行实缴制改为认缴制规定。不断加大工商审批权限的下放力度，对平定、XX县两个扩权强县试点县彻底下放，郊区下放到5000万以下，城区、矿区、开发区下放到500万以下。在年检制改为年报制实施细则尚未出台期间，积极探索工商登记前置审批改后置审批的操作办法。 4、行政审批事项公开及优化审批流程情况：对现有84项行政审批事项按照“能快则快、能优则优”的原则进行流程再造，进一步提高即办件比例，压缩承诺件环节，将所有项目的办理时限缩短50%。通过政府文件、门户网站、报纸专栏、办事指南等多种方式向社会进行公示，逐项以流程图形式录入电子监察系统进行实时监察，对事项办理结果提供查询服务。特别是对建设项目实行并联审批模式，审批时限由原来的300多个工作日压缩到38个工作日，大幅度提高了审批效率。 总之，一年来，我们把深化行政审批制度改革作为优化发展环境的重要抓手，市级行政审批实现了“两集中、两到位”，努力打造全省审批事项最少、审批效率最高、软环境最优的政策洼地。目前，正在探索实施负面清单，加强电子监察和网上办理，进一步提高审批效率和效果。同时，要求各县区要承接好市里下放的审批事项，优化发展环境，实现便民利民。 二、加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况 1、进展情况。2014年省下达我市保障性住房任务为开工建设各类保障性住房6019套，累计基本建成7200套，全年完成投资25亿元。截止5月底，新建项目落实6154套，超额完成省政府下达任务。新建棚户区改造项目已开工2668套，在全省保障性住房建设进度情况通报中排名第3，完成投资6.94亿元。 2、采取的措施。为完成中央、省下达的建设任务，我市采取各种措施，积极破解土地、资金、税费等方面的问题。市政府成立了土地储备机构，安排了专项收储资金。同时，实行农用地转用征收计划单列，加快审批进度，单独组卷上报省国土部门，确保不因计划指标、供地计划影响保障性安居工程建设。为确保资金足额到位，市政府出台了《XX市保障性住房建设管理实施细则》，全面落实税费减免等相关政策。截止2013年底，我市已及时、足额将中央财政用于棚户区改造的补助资金下拨至项目单位。同时，积极支持困难企业利用自有土地集资建房，用于解决困难职工的住房问题，并通过税费减免等优惠措施，引导社会各类投资主体参与棚户区改造。 三、深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施落实情况 从2013年初开始，我市积极规划和筹备建设阳泉北至大寨铁路项目。该项目线路总长约45公里，投资估算约40亿元。目前，项目建议书已获省发改委批复，项目可研阶段各项工作正在开展，线路优化方案初步完成，预计7月初完成可研批复工作。阳大铁路建设项目资本金由山西省人民政府、XX市人民政府、阳煤集团等共同筹措。 下一步我们将组建阳大铁路公司，明确股东及其出资、权益等；多渠道筹措资金，尽可能提高资本金比例。恳请省政府从资金、政策等各方面对铁路建设项目继续给予大力支持。 四、加快城市基础设施建设的政策措施落实情况 去年以来，我市加大资金投入，积极开展城市基础设施建设。大力实施道路畅通工程，打通了一批断头路、断头桥，启动了天桥改扩建、洪城北路、泉西路等道路工程和华盛桥改造工程，对南大东街、桃南中街、南山南路等道路实施了大修，倍受群众关注的保晋路、桃北东路、平坦立交桥续建等工程相继建成通车，漾泉大道二期开工建设，在政府广场、沃尔玛广场和新一中等关键节点修建了便民地下通道和过街天桥，撤并公交站点、优化线路，实施了公交站点的“港湾式”改造