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网络舆情与控制 　　摘要：当前，面对虚拟社会蓬勃发展的潮流，一些公共管理者却表现出“认识不到位，领域不熟悉，能力有欠缺”的特点，网络社会的管理能力和网络舆论的掌控引导能力成为社会管理能力的短板，也成为了社会管理体制进一步创新的制约因素。如何改变这种状况，适应时代发展的潮流，对网络舆论做到“善待、善用、善管”，是摆在我们面前的重要战略课题。 中国论文网 /7/view-7174697.htm 　　关键词：网络舆论；交互性；网络治理；舆情控制 　　数据表明，截止2014年6月底，我国网民规模达到6.32亿，互联网普及率为46.9%，通过手机接入互联网的网民比例达到83.4%。①可见，当前网络已经成为现实社会的镜像，它几乎虚拟了现实社会的各个方面，涵盖了市场管理、文化建设、社区建设、信息管理等诸多领域。加之我国正处于改革发展的关键时期，阶层分化，利益多元，新老矛盾叠加，社会矛盾和利益冲突往往在现实和虚拟社会中同时爆发。网络“双刃剑”的作用日益凸显。 　　一、网络舆论的定义与特点 　　所谓网络舆情，是指在各种事件的刺激下，人们通过互联网手段表达的对该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合，在网络环境下，舆情信息的主要来源有：新闻评论、公共论坛、博客（微博）、聚合新闻（RSS）、手机app等。② 　　网络舆情的特点可归纳为以下几方面：（一）网络舆情的自由性。网络突破了时空界限，拓展了人们的公共空间，每个人都有机会成为网络信息的发布者。下情直接上达，民意表达更加畅通。网民们可以自然表达自己的真实观点和情绪。因此，网络舆情可以比较客观地反映某些社会存在的现实问题，也可以比较真实地体现不同利益群体的价值诉求。（二）网络舆情的交互性。在网络中，信息的流动突破了传统的信息传播模式，由传者→受众，转变为传（受）→←受（传）。这种传受合一式的信息交互传递新模式带来了革命性的变革，使草根得以部分掌控从未掌控过的话语权，这就使得网民们在网络中普遍表现出强烈的参与意识，各种观点和意见能够快速地表达出来。互动性更强，讨论也更深入，网络舆情能够得到更加集中的反映。（三）网络舆情的多元性。网上舆情的主题非常广泛。从舆情主体的范围来看，网民分布于社会各阶层和各个领域；从舆情的话题来看，涉及政治、经济、文化、军事、外交以及社会生活的各个方面；从舆情来源上看，网民可以在不受任何干扰的情况下预先写好言论，随时在网上发布，发表后的言论可以被任意评论和转载。（四）网络舆情的偏差性。由于在现实社会中，人们的行为除了受到法律和道德的约束之外，还要受到自身社会角色的制约。而虚拟社会中的交往，不发生面对面的直接接触，互动的双方都隐藏在信息符号背后，因此网络人际交往让人充分表现“本我”。这种脱离社会角色限制的个性化，通常会降低人的自制力、道德感。这就导致一些网络言论缺乏理性，甚至有些人把互联网作为发泄情绪的场所，通过相互感染，这些情绪化言论很可能在众人的响应下，发展成为有害的舆论。（五）网络舆情的突发性。网络舆论的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见，就可以成为点燃一片舆论的导火索。当某一事件发生时，网民可以立即在网络中发表意见，网民个体意见可以迅速地汇聚起来形成公共意见。同时，各种渠道的意见又可以迅速地进行互动，从而迅速形成强大意见声势。 　　二、网络舆论给社会管理工作带来的新挑战 　　（一）对社会管理机制手段的挑战。网络舆论作为一种新的社会存在，深刻地影响着人们的思维方式和生存方式。但是我们当前的舆论引导工作中，很多做法和思路还停留在过去的管理经验上，有些甚至已经陈旧过时。不能适应网络时代发展的潮流。具体表现在两个方面。 　　1.社会管理主体单一，政府封闭性制定公共政策的模式受到挑战。网络社会的管理中，政府习惯性的统揽全部工作，结果面对虚拟社会中的千头万绪，往往表现的力不从心。而且政府封闭性制定公共政策的习惯也延续到了网络社会。由政府提供的，可以让公民参与社会管理和在公共政策制定过程中发表意见的正规渠道，无论在现实中还是网络上都同样狭窄。这与网络时代，网民们公民意识不断觉醒和参政议政要求不断增强的趋势，不可避免的产生碰撞，导致网络中的舆情大多处于无序和混乱的状态，进而容易引发网络冲突事件。 　　表现之二：管理大于服务，封堵多于疏导的僵化管理手段受到挑战。当前，网络舆情中的热点事件，常常蔓延到网下，影响到现实。一些领导对此很不适应，因循守旧，把“管理”理解为 “管制”，甚至僵化的把舆论的“控制”片面理解为“控负”，封贴、封IP，甚至出动警力跨省追捕发帖人的行为时有发生。这使网络作为社会稳压阀的作用无法得到充分发挥，有时还会带来负效应。 　　（二）对领导干部执政能力的挑战。我们知道虚拟社会中信息传播的特点是：时效性强、信息容纳性大，且信息源