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老干部协会面临困境及对策 　　老干部协会开展活动的现状 中国论文网 /6/view-7185583.htm 　　挂靠呼和浩特市老干部活动中心有8个老干部协会，包括：书画协会、文化艺术协会、摄影家协会、合唱协会、乐器协会、乒乓球协会、台球协会、棋牌协会，其中文化艺术协会还设有舞蹈、音乐腰鼓、气功太极、广场舞、时装模特等5个分会。各类协会共有会员四千余人，其中会员多的有上千人，少的有几十人。 　　多年来这些协会在组织老同志展示阳光心态、体验美好生活、释放正能量、发出好声音，使老干部能够老有所学、老有所乐、老有所为等方面发挥着积极的作用。书画协会经常组织会员进企业、进农村、进社区、进学校、进军营，通过书写春联、讲授书法课、举办笔会等形式进行宣传、教育、慰问等活动，每年都选出几百幅书画作品参加各种展赛并多次获奖；摄影家协会组织会员深入革命老区开展文化扶贫活动，经常外出采风、创作，选送作品参展交流，主动承担为自治区和呼和浩特市老干部系统召开会议、举办大型活动的拍摄任务，开展“百幅作品送百家”等公益活动；文化艺术协会组织会员积极参加各类开幕、启动仪式的表演活动，经常深入社区、企业演出并为基层培训文艺骨干；合唱协会、乐器协会组织会员经常深入基层群众当中教唱优秀传统歌曲，弘扬时代主旋律。老同志们积极参加活动，心情愉快、身心健康，为儿孙减轻负担，提升了家庭幸福指数，进而促进了社会的文明和谐发展。 　　老干部协会面临的困境 　　（一）组织结构松散。尽管很多老干部协会成立时间较早，有的已经成立二十多年，有的也逐渐形成了一些管理制度和管理机构，但是除了摄影家协会在民政部门注册登记之外，绝大多数协会并未履行注册登记手续。也就是说，这些协会从法律层面上并不被承认，不能成为严格意义上的社团组织。然而不登记注册并没有影响协会存在、发展的表象使“登不登记无所谓”成为一种普遍认同。由于没有注册登记，老同志出入协会较为随意，一些会员多的协会甚至不能准确掌握会员情况，协会的进一步规范有序发展受到影响。 　　（二）经费短缺。由于协会组织结构松散，对老同志约束力不强，而且老同志经济条件不同，因此做为协会主要经费来源之一的会费收取标准确定和收缴难度较大，个别协会只是象征性收一点儿会费，其他绝大部分协会干脆不收会费，而是通过演出等形式接受一些企业单位的支助。由于没有稳定的经费来源，协会开展活动就不可能有很好的计划性。尤其是协会承担相应民事责任的能力很弱，或者说不具备承担民事责任的能力。老同志参加活动出现意外，协会承担不了任何责任。有的协会意识到这个问题，对老同志参加活动年龄做出限制性要求，如：超过70岁仍愿意参加活动的需签一份“自愿参加活动，出事自己负责”的声明，这无非是规避“年龄大出事概率高”风险罢了。 　　（三）场所不足。除了组织开展活动场所不足之外，协会办公场所也很紧张。呼市老干部活动中心面积仅2700平方米，相对全市数万离退休干部而言实在微不足道。因自身面积狭小，只能为少数老干部协会提供极有限的办公、活动场所，不能满足所有老干部协会办公并组织开展活动需求。 　　推动老干部协会健康发展的对策 　　习近平总书记提出，要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神，传播中国好声音，推动全党全社会培育和践行社会主义核心价值观。老干部协会正是老同志发挥正能量的一个平台。为了使这个平台更稳固、更宽阔、更适合于老同志，则需要关注、支持老干部协会健康发展，使之完善、规范。 　　（一）加强法制观念，筑牢老干部协会发展基础。协会是社会团体的一种组织形式，协会成立、开展活动都应依法合规进行。应当依法履行社团注册登记程序，取得法律地位，受到法律保护，为自身发展筑牢基础。针对老同志的特殊性，相关部门根据老干部协会需求，可以考虑采取上门服务方式为老干部协会办理注册登记手续，并且尽量简化、优化办事环节和办事程序，以体现党和政府对老同志的关心爱护。 　　（二）明确职责关系。实践中老干部协会与老干部活动中心关系密切。组织老干部开展活动是老干部活动中心的主要职责，而老同志参加活动的平台之一是老干部协会。老干部活动中心与老干部协会之间应该是指导、协调、服务关系，而不是上下级隶属管理关系。指导，就是对老干部协会开展活动的主题、内容、形式等提出建设性意见和建议；协调，就是老干部协会开展活动遇到自身难以解决的困难时，及时与有关部门联系、沟通，为活动正常开展创造条件；服务，就是在提供活动场所、设施设备、资金支持等方面尽力给予支持。老干部活动中心通过指导、协调、服务，进一步密切融洽与老干部协会的关系，让老同志心情舒畅地参加协会活动。 　　（三）予以经费支持。老干部协会开展活动具有政治性、公益性、自娱性、非盈利性等特点，决定了协会经费来源的不足，实践中经费