海洋管理复习详解.doc

引论 边缘海：位于大陆和大洋的边缘的海洋。其一侧以大陆为界，另一侧以半岛、岛屿或岛弧与大洋分隔深入大陆内部，被大陆或岛屿、群岛所包围，仅通过狭窄的海峡与大洋或其他海相沟通的水域具有海洋的特质，但被陆地环绕，形成一个形似湖泊但具海洋特质的海洋，一般与大洋之间仅以较窄的海峡相连 3、中国海洋政策的历史演变： 东汉孟尝合浦还珠：保护珍珠贝，不准酷捞滥捕，恢复珍珠贝资源 明清：明初，中国的海洋文明达到了历史上最为辉煌的顶点。在海洋政策上，明清两代均长期采取严厉的“禁海”政策，清朝又实行“迁界”政策，限制民间私人下海贸易。视海洋为畏途，长期对海外贸易认识消极，防守过严而不知进取，视出海谋生、谋求发展的商民是不安现状易致祸乱的异己势力。 民国：北洋政府时期：鼓励渔业向公海（领海以外）发展，鼓励渔船护洋。颁布了《渔业法》及实施细则、《公海渔业奖励条例》、《渔船护洋缉盗条例》、《渔业技术传习条例》。国民党政府时期：加强对全国海洋渔业的统一管理，颁布了《海洋渔业管理局组织条例》，实行分区管理。加强领海（3海里）管理，颁布了《要塞堡垒地带法》。后期对外国渔业（日本）进行了限制。 4、中国海洋领域相关文件的主要观点、重要意义。 1996年《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出“加强海洋资源调查，开发海洋产业，保护海洋环境”，第一次在国家长远发展战略性文件中把海洋提到重要地位。 1996年中国制定了《中国海洋21世纪议程》。作为海洋可持续开发利用的政策指南。 1998年制定的《中国海洋政策》成为指导一个时期中国海洋事业发展的纲领性文件。 2003年5月国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》，明确提出了建设海洋强国的战略目标。 《国民经济和社会发展十二五规划纲要》: 1，坚持陆海统筹2，制定和实施海洋发展战略 提高海洋开发、控制、综合管理能力。 加强海洋综合管理营造环境 推动服务业大发展“海洋主权论”：赞同公海应向任何人开放，但坚持认为由于英国沿岸渔业资源衰退，应以主权管辖驱逐沿岸水域外国人 海洋领有论：似乎更好的规则是对陆地的控制权向海洋上延伸到大炮所及之处。 第一次、第三次联合国海洋法会议的成果，第一次会议的遗留问题。 1958年第一次联合国海洋法会议（日内瓦），86个国家和地区的代表参加。通过了4个公约：领海与毗连区公约、公海公约、大陆架公约、捕鱼与养护公海生物资源公约。会议遗留了一个重要问题：领海宽度和渔区（国家对渔业的管辖区）范围没有能够达成协议，只规定毗连区宽度从领海基线量起，不得超过12海里。 1973-1982年第三次联合国海洋法会议（纽约），167个国家和地区的代表参加。通过联合国海洋法公约（1994年生效，我国于1996年批准，有155个国家批准或加入）。 认真复习《联合国海洋法公约》相关内容，重点。 规定各种海域的法律地位，各国在这些海域的权利和义务，各国在不同海域从事航行、资源开发和利用等各种利用海洋的各种活动的规则和制度。 不包括战争时期国家在海洋上的权利义务和对海域的使用国际组织自然人和法人（限于使用海洋/人未经允许不得进入沿海国内水，经允许进入后必须遵守沿海国的国内法律。 领海：沿海国的主权及于领海的上覆水域及其上空、海床和底土。外国船舶在沿海国领海内享有无害通过权。 毗连区：沿海国可在毗连区内，为防止或惩治在其领土或领海内违犯其海关、财政、移民或卫生的法律和规章，而行使必要的管制。 专属经济区：沿海国（1，以勘探和开发、养护和管理专属经济区上覆水域及其海床和底土的自然资源为目的的主权权利，以及其他经济性开发和勘探的主权权利。2，对人工岛屿和海上有关设施和结构的建造和使用、海洋科学研究、海洋环境保护和保全的管辖权。EEZ的规定不相抵触，均适用于EEZ。） 剩余权利：（在《联合国海洋法公约》未将在专属经济区内的权利或管辖权归属于沿海国或其他国家而沿海国和任何其他一国或数国之间的利益发生冲突的情形下，这种冲突应在公平的基础上参照一切有关情况，考虑到所涉利益分别对有关各方和整个国际社会的重要性，加以解决。） 大陆架：沿海国： 勘探大陆架和开发其自然资源为目的的 授权和管理为一切目的在大陆架上进行钻探的专属权利。 开凿隧道以开发底土的权利，不论底土上水域的深度如何。 建造并授权和管理建造、操作和使用人工岛屿、为经济目的和可能干扰沿海国行使权利的设施和结构的专属权利；对这种人工岛屿、设施和结构的专属管辖权，包括有关海关、财政、卫生、安全和移民的法律和规章方面的管辖权。 其他国家：所有国家均有权按照《联合国海洋法公约》的规定在大陆架上铺设海底电缆和管道。 海底电缆和管道的路线的划定须经沿海国同意； 沿海国为了勘探大陆