第八章农村专业合作经济组织10技术报告.pptVIP

第八章中国农村专业合作经济组织 提纲 农村专业合作经济组织的现状和趋势 农村专业合作经济组织在农业和农村经济中的作用 农村专业合作经济组织发展中存在的问题 分散农户与市场风险 市场力量不对称 小规模农业效率低 食品质量和安全 一、现状和趋势 农民专业合作经济组织是以家庭承包经营为基础，由从事同类农产品生产经营的农民自愿组织起来，在技术、信息、资金、购销、加工、贮运等环节开展互助合作的经济组织。它以服务成员为宗旨，以生产经营活动为纽带，以销售、加工环节为合作重点，以维护成员利益为主要目的，是市场经济条件下，农民进行自我服务、自我发展、自我保护的一种行之有效的组织形式。 2003年全国农民专业合作经济组织近14万个，其中专业合作社、股份合作社和专业协会分别占85%、10%和5%。同年，全国供销合作社系统的专业合作社达14158个。 北京市到2002年10月各类农民专业合作经济组织达到2030家，入社农户总计34.2万户，占全市农户总数的28% 浙江省到2001年底全省农民专业合作经济组织3060家，社员23.15万人 陕西省2000年农民专业协会发展到9300多个，会员近100万人，有经济实体1200余个，固定资产5.6亿元，年经营额达12亿元 行业 种植业占63.1%，养殖业占14.4%，加工业占2.4%，运输业占3.7%，其他占16.4% 服务内容 主要侧重于销售、加工、技术三个方面 更多的农村专业合作社实行了产加销、贸工农一体化经营 组建方式 农村专业大户、技术能手和农民经纪人领办 农业龙头企业与农民联办 供销、农技等涉农部门牵头兴办 农产品专业协会引导或直接转制而成 经营管理体制 大多数专业合作社按照合作社的基本原则成立，有章程，有入股，民主选举产生理、监事会成员。社员大会（或代表大会）是最高权力机构，审议理、监事会年度工作计划，决定盈余分配方案和亏损弥补办法以及合作社的合并、解散等重大问题。理事往往是具有带动作用的种养大户、农村经纪人、企业家，也有来自涉农部门的代表。 资金来源 主要来自社员股金，有的专业合作社还设立了身份股和投资股。 一部分实力较强、在工商机关注册登记的专业合作社还能从银行或农村信用社获得贷款。 依托各类涉农经济组织成立的专业合作社，则从物质、资金方面直接得到了这些组织的扶持（或入股）。 发展阶段 20世纪80年代中期以前的自发发展阶段 20世纪80年代中期～90年代初期，自发发展和政府支持态度逐步明朗化的阶段 20世纪90年代初期～末期，政府加强政策支持和积极组织试点相结合、加强部门作用和重视制度化建设相结合的阶段 20世纪90年代末期至今，中国农民专业合作组织的发展逐步进入全面推进和深化的时期 发展阶段 1983年中共中央1号文件提出要建立农村的技术服务组织。 1986年中共中央1号文件指出：“近几年出现了一批农民联合购销组织，其中，有乡、村合作组织兴办的农工商公司或多种经营服务公司，有同行业的专业合作社或协会，......各有关部门均应给予热情支持和帮助”。 1987年国务院国发［1987］55号文件要求供销合作社应“在自愿原则下，组织生产者建立不同产品的生产专业协会，或按照合作社的组织原则，建立专业合作社。” 1990年，国家科委出台了《农业技术经济服务合作协会示范章程》，并在青海等省进行试点和推广。1991年，国务院《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》和中共十三届八中全会通过的《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，进一步提出要积极支持或扶持农业专业技术协会、专业合作社和农户自办、联办的各种服务组织等。 1991年国务院国发［1991］59号文件将农业专业技术协会、专业合作社作为农业社会化服务的形式之一，“各级政府对农民自办、联办服务组织要积极支持，保护他们的合法权益，同时要加强管理，引导他们健康发展。” 1993年，国务院明确以农业部作为指导和扶持农民专业合作与联合组织的行政主管部门。1994年，中共中央4号文件强调“要抓紧制定《农民专业协会章程》，引导农民专业协会真正成为民办、民管、民受益的新型经济组织”。此后不久，农业部就和有关部门协作起草了《农民专业协会示范章程》。同年，农业部和中国科协联合下发了《关于加强对农民专业技术协会指导和扶持工作的通知》。 根据国务院指示，农业部会同有关部门开始进行农民专业协会的立法和管理试点；确定陕西、山西为借鉴日本农协经验的试点省，安徽为农民专业协会示范章程的试点省。黑龙江、四川等省还结合农业支持项目，开展了农民专业协会或农民合作组织的试点工作。 1995年中央5号文件和1999年国务院5号文件都提出供销合作社要积极发展专业合作社，为农业、农村、农民提供综合性、系列化的经济技