关于赴湖南凤凰县学习考察古城景区开发和治理的调研报告详解.docVIP

赴湖南凤凰县学习考察古城景区开发 和管理的调研报告 （2013年11月） 为学习外地先进经验，加快雷山文化旅游产业建设步伐，进一步完善提升西江景区管理服务和建设水平，10月23日—25日，县领导带领县园区、文化、旅游、工商、消防等部门同志到湖南省凤凰县考察学习。在调研活动中，通过召开交流座谈会和实地考察，与凤凰同仁们就旅游景区的开发与管理进行了深入的沟通和交流。现将有关考察情况进行梳理，并结合西江景区整治提升实际，提出一些政策建议，供领导决策参考。 一、凤凰县旅游文化产业基本情况 （一）凤凰县基本概况 凤凰县位于湖南省西部，云贵高原东侧，武陵山区腹地，总面积1745平方公里，辖24个乡镇340个行政村9个居委会6个社区。全县总人口42.2万人，由苗、汉、土家族等28个民族组成，其中苗族人口24万人，占全县总人口的56.9%, 是一个以苗族为主的少数民族聚居县。2001年被评为国家历史文化名城以来，旅游业经过十二年的发展壮大，凤凰已成为湘西旅游龙头、湖南旅游窗口、中国旅游名片。2012年晋升国家级风景名胜区，“凤凰区域军事防御体系”入选新一轮“中国世界文化遗产预备名录”。 （二）凤凰县旅游资源概况 凤凰县文化旅游资源丰富，特色鲜明，“五大特色资源”构成了独特的比较优势。一是古朴的历史风貌。唐垂拱二年设立渭阳县，元朝时设五寨长官司，清康熙三十九年设凤凰厅，民国二年改厅为县，相沿至今。古城明清建筑保留完好，有县级以上文物保护单位85处，其中国家级2处、省级15处；有古遗址116处，特色民居120多栋，珍贵馆藏文物和各类珍稀化石l万多件，是两南地区现存文物古迹最多的县份。二是厚重的文化底蕴。楚文化与当地土著文化的结合,苗汉文化的相互交融，形成了凤凰独具一格的地域文化。三是浓郁的民俗风情。以苗族、土家族风情为代表的多元交融的民族风情，构成独特的民俗景观。四是秀美的山水风光。境内有凤凰古城、十里沱江风光带、长潭岗景区、国家地质公园、南华山国家森林公园等风景名胜，有南方长城、奇梁洞等精品景区，有天星山、万溶江、尖朵朵瀑布等奇山异水。五是辈出的名人英才。富有张力和活力的人文精神，孕育出以民国内阁总理熊希龄为代表的政治家，以沈从文为代表的作家，以黄永玉为代表的艺术家，以郑国鸿、田兴恕为代表的“筸军”人物。 （三）凤凰县旅游文化产业发展情况 2001年以来，凤凰县依托旅游资源，实施“旅游带动”战略，将旅游产业作为县域经济发展的主导产业来抓，创造了以文化旅游产业为主导，带动农业产业化、新型城镇化、新型工业化的“一业带三化”特色县域经济发展之路。一是产业效益不断提升。2008年，凤凰县接待游客375.54万人次，实现旅游总收入19.9亿元。2012年，凤凰县接待游客690.49万人次，实现旅游总收入53.01亿元，门票收入1.78亿元，同比分别增长20.69%、22.40%和14.84%。2013年前三季度，共接待游客639.26万人次，实现旅游收入48.31亿元，同比增长23.76%和22.99%。二是旅游设施不断完善。先后启动和实施系列旅游提质扩容工程，旅游景区景点设施不断完善。三是旅游带动不断增强。以旅游为主的第三产业占GDP的比重达67.5%，文化旅游产业为凤凰县提供就业岗位2万个，间接旅游从业人员达8万余人。四是旅游品牌不断增强。凤凰已成为湘西旅游龙头、湖南三大旅游目的地之一、国内知名景区。 二、凤凰县旅游文化产业发展的主要做法 （一）抓规划，高起点整合旅游资原 凤凰县按照“保护古城、改造旧城、开发新城、修复长城、打造名城”的思路，编制了“三大规划”,出台了“一个条例”。一是做好旅游发展规划。编制了《凤凰县旅游发展总体规划》，围绕“神秘古城、天下凤凰”主题，精心设计了名人文化、山水风光、乡村民俗和兵战文化4条主题路线。二是做好古城保护规划。编制了 《凤凰历史文化名域保护规划》, 出台了《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例》,确定了古城保护核心区、协调区和控制区。三是做好城镇建设规划。编制了《凤凰县城市总体规划》，加快城市扩容提质，扎实推进旅游城镇化建设，使原仅3.6平方公里的城区面积扩大到8平方公里。 （二）抓建设，高标准完善旅游设施 通过财政投资、跑项争资、招商引资等，加大旅游建设投入力度。一是加强景区景点建设。突出古城保护重点，先后筹措资金5亿多元，完成17条历史街巷的改造维修、1000余处文物景点和80余条历史街巷维修。全力推进景区景点扩容提质，完成了古城夜景亮化、“风、雨、雪、雾”四座景观桥、沱江风光带一二期工程，鹤舞公园、南华山扩容提质明显加快。二是加强基础设施建设。先后完成了奇潭抢险公路、凤凰大桥、凤凰广场、城北大道、沱江大道、县城二级客运站、栗湾停车场、民俗园停车场、奇峰广场、民族体育场馆等项目建设。实施了县城供水