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多角度分析的基本角度 原因分析的五大维度 思想观念层面(传统文化、传统观念、思想教 育、社会风气影响) 制度、体制、机制层面(制度不完善、体制存在弊端、尚未形成有效的处理机制) 法律法规层面(法律法规的滞后性导致法律的缺陷) 监督执行层面(政策执行的变形、监督工作不力) 技术、后勤等保障层面(技术漏洞、资金短缺、人力不足等) 提出对策的“万能八条” 1.领导重视、提高认识 2.加强宣传、营造氛围 3.教育培训、提高素质 4.健全政策法规、完善制度 5.组织协调、形成机制 6.增加投入、依靠科技 7.依法监管、全面落实 8. 总结反思、借鉴经验 1.领导重视、提高认识 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把……纳入议事日程 加强对问题的调查研究,从源头上理清……问题的来龙去脉。 增强……的意识 倡导……的理念 各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注……问题。 2.加强宣传,营造氛围 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……,提高广大人民群众对……的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化氛围 3.教育培训、提高素质 通过……教育培训,提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训,提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训,提高广大人民群众的……素质 切实转变政府职能 4.健全政策法规、完善制度 建立健全各项制度(法律),做到有法可依 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度 决策制度:包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 5. 组织协调、形成机制 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案,增加人力、物力、财力储备)和保障机制 组织机制、协调机制:包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制 6.增加投入、依靠技术 在……方面,大力增加财政投入 增加对……的财政和贷款支持 依靠……技术,解决……问题 7.依法监管、全面落实 加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱) 媒体监督(舆论监督) 领导(上级)监管 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度 检查督察 违法必究,执法必严:严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。 有权必有责,用权受监督,违法要追究(强调制权) 8. 总结反思、借鉴经验 总结……的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验 几种具体的解决问题的思维套路 ①解决具体矛盾纠纷的套路 沟通机制——妥协机制——落实机制 ②事前布置工作的思维套路 决策机制——应急保障机制——组织协调机制——监督落实机制——信息反馈机制 ③事后救火式的解决问题的思路套路 追源头——溯主体——政府统一领导——各部门分工负责——查漏洞——控制犯罪嫌疑人——彻查失职渎职行为 热点问题的分析技巧 虚实结合的五步法: (一)全面收集热点问题的表现性材料(成绩、问题、影响、意义等) (二)从理论性材料中收集党和国家的权威意见 (三)结合新闻评论分析热点问题产生的原因 (四)以政府意见为统领、结合“万能八条”提出解决方案 (五)综合成为答题并修改 落实科学发展观的基本措施 推行行政管理体制改革,加快建立现代企业制度和现代产权制度,深化价格体制和财税金融投资体制改革等体制、机制方面的改革; 探索建立科学的经济社会发展综合评价体系,全面客观地衡量经济社会发展取得的成果和付出的代价; 建立科学的干部实绩考核评价体系,把资源的节约、环境的保护、群众生活质量的改善程度等内容,纳入考核评价指标之中。 完善监督体系,特别是建立健全群众监督和舆论监督机制,进一步加大监督力度。 建立和完善社会宏观调控机制 建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 形成能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的利益协调机制 构建有权必有责、用权受监督、违法受追究的监督机制 正确处理人民内部矛盾的协调机制 社会矛盾纠纷调解处理机制 社会治安综合治理工作机制 社会预警机制 突发公共事件应急处理机制和社会动员机制 维护公共安全的有效机制 保护环境的基本措施 一是落实环境保护责任制。地方政府要对环境质量负总责,将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。从今年开始,每半年公布一次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况。要建立环保工作问责制。 二是实行污染物排放总量控制制度。各地都要制定污染物排放总量控制计划,并层层分解,落实到基层和重点排污单位,不得突破。 三是加强对建设项目的环境影响评价。今后凡是不符合国家环保
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