第3讲 公共产品供给.ppt

公共产品供给 【基础知识】 一、公共产品的基本特征和供给主体 满足人们需要的产品有两类：天然产品与经济产品，后者又分为私人产品与公共产品。 Public Goods的中文译名有：公共产品，公共物品，公共商品，公共品，共用品，公共财货，公共财，共同物品，社会物品等。 3、公共产品的供给主体 （1）私人部门提供：不能有效提供公共产品 非竞争性使新增一个消费者的边际成本为零，从效率上说，公共产品必须免费供给； 非排他性使公共产品无法从技术上排他，“免费搭车”问题不可避免。 但私人部门出于利他行为等道德考虑，如慈善行为，也能提供少量公共产品。 （2）公共部门提供：以征税方式提供公共产品 公共供给(Public Provision)不等于公共生产(Public Production) ，因为公共供给可以私人生产。 这是公共部门民营化的基础。 公共供给可能产生低效率，包括配置低效率和X-无效率。 前者指官僚为追求自身利益，可能过多地征税却很少供给公共产品； 后者指缺乏追求成本最小化的动机造成的资源浪费。 公共供给低效率原因： 信息不充分； 偏好加总困难； 政治家和消费者都有“近视”的弱点； 缺乏有效的激励和约束机制。 2、一般均衡分析：萨缪尔森模型 消费者消费公共产品和私人产品的边际替代率之和等于边际转换率。 含义：人们为获得一单位的公共产品愿意放弃的私人产品总和应等于在资源约束条件下人们为多生产一个单位的公共产品而必须放弃的私人产品的产量。 三、混合产品的有效供给 1、混合产品的公共供给与私人供给 公共供给的净收益：总收益-[建设成本+征税成本+征税的福利成本] 私人供给的净收益：总收益-[建设成本+收费成本+收费的福利成本] 从理论上说，可能比较公共供给和私人供给净收益大小，取两者中净收益大的。 2、混合产品的公私合作供给 公共供给的缺陷：过度使用，产生拥挤； 私人供给的缺陷：收费项目过多、收费标准过高。 公私合作方式： 授权经营：自然垄断行业； 政府参股：初始投资量较大的基础设施项目。 政府补助：教育、高新技术等具有正外部效应的产品或劳务。 三、纯公共产品与私人产品、混合产品之间可以相互转化吗？ 1、是否有竞争性是从消费角度判断的。受益范围不同，性质不同。 如国防从本国看是纯公共产品，从世界范围看是俱乐部产品。 一件时装，对于模特儿来说是私人产品，对于观众来说是公共产品？时装的消费究竟属于什么性质？ 道路在发生拥堵前是公共产品，发生拥堵后是私人产品？ 五、私人供给公共产品是否可能？ 1、只要公共产品存在生产上的可分割性以及收费上的可能性，就存在私人提供的可能。如公路工程的建设。 2、说明利他主义道德观可以支配公共产品的供给行为。 * * 1、公共产品的基本特征 私人产品具有竞争性和排他性。公共产品具有非竞争性和非排他性。 非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不会减少他人的消费数量。即：消费者人数的增加所引起的边际成本等于零。 非排他性：在技术上无法将 “免费搭车者” （Free Rider）排除在受益范围之外，或者排他成本很高。 2、公共产品的种类 纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。 准公共产品（混合产品，俱乐部产品）：有非竞争性但又有排他性。 公共产品可能属于最终消费品,也可能属于中间投入品； 公共产品可能是有形产品,也可能是无形产品。 公共产品可能是全体成员都受益，也可能只是部分成员受益。 公共物品 国防 法律 不拥挤无密码的网站 公共资源 海鱼 自然环境 拥挤无密码的网站 混合产品 学校 有线电视 不拥挤有密码的网站 私人物品 批萨 衣服 拥挤的有密码的网站 竞争性 高 低 高 低 排他性 二、纯公共产品的有效供给 1、局部均衡分析：鲍温模型 私人产品的市场需求曲线是把该种私人产品的个人需求曲线水平相加。 纯公共产品的市场需求曲线却是把该种公共产品的个人需求曲线垂直相加。 这是因为对于公共产品而言，每个消费者所面对的消费数量是相同的，但不同的消费者从公共产品中获得的满足程度即边际收益是不同的，这意味着他们愿意支付的价格是