第四章城市社会问题及其治理解析.pptVIP

第四章 城市社会问题及其治理 一、社会问题、城市社会问题概述 郑杭生、庞树奇、台湾张晓春、林瑞穗、 童星 社会问题是指在社会运行过程中，由于存在某些使社会结构和社会环境失调的障碍性因素，影响社会全体成员或部分成员的共同生活，对社会正常秩序甚至社会运行安全构成一定威胁，需要动员社会力量进行干预的社会现象。 2、社会问题的基本特征 普遍性与变异性：普遍性是指社会问题无所不在、无时不有的特性。 复合性和周期性：复合性是指社会问题的产生原因、表现形式以及社会后果等方面的复杂性质。 破坏性和集群性：破坏性是指社会问题对社会运行和人们的社会生活具有威胁、损害的破坏性作用。 3、社会问题的类型划分 结构性社会问题：国企改革失业问题 跨时空社会问题：人口问题 伴生性社会问题：人口老龄化问题 失范性社会问题：青少年犯罪问题 过程性社会问题：社会转型期问题 4、社会问题的若干理论解释 社会病理说：把社会问题的社会危害看成是一种疾病或症状，用社会病理学的的方法来分析和解决社会问题。 社会解组说：社会是一个整体，其部分皆以井然有序的结构和关系并列在一起，而每一个部分又都能与其他部分脱离，形成社会解组。 价值冲突说：社会问题是与某些群体的价值不能相容并存的社会状况，而这些状况令群体中的成员认为有必要唤起大众来采取行动。 偏差行为说：偏差行为即违反规范期望的行为，其行为或状况脱离规范者即是偏差，也称越轨。 标签设定说：社会问题之所以成其为社会问题，是因为受到大众或社会控制机构的注意，被定义为有问题的或是有偏差行为。 指在城市中存在的人与自然、人与社会以及人与人之间关系的严重失调或冲突现象，又称城市问题。 城市社会问题成因的经典解释 沃思：以工业革命以来近代城市所具有的社会生态学特征作为解释城市问题的基本依据，认为城市社区人口众多、人口密度高，人口异质性大，自然而然会引发多城市问题。 滕尼斯和涂尔干：随着城市人口的集中和人口密度增大，社会体系对个人的影响力降低，社会秩序出现混乱，导致离轨行为的产生。 刘易斯和甘斯：城市问题的产生于组成城市的某些人口群体自身所具有的特性有关。 费歇尔：内聚力存在于不同的亚文化群体中，亚文化群体是造成城市问题的主要原因。 默顿：社会应提供为社会成员所接受的和认同的社会目标，同时，提供实现社会目标的手段。 整体来说，有三个主要原因： 生产力水平 如经济发展造成的社会心理失调；产业结构调整造成的城市就业问题。 城市要素的变迁 人口、环境、物质和技术中任一要素的变化超出了其他要素所能承受的范围，就会导致城市社会失衡。 城市管理水平 如城市管理制度的缺失和城市规划的不合理。 关于城市社会问题的本质 （1）城市问题是一个客观存在 ①城市问题是主观需求与客观可能的差异 城市问题所以存在，从人们对物质和精神的需求来看，是主观愿望与客观现实的可能具有大差距而产生的。 ②城市问题是时代进步与现状滞后的失衡 当城市跨入一个新的时代，旧时代所造就的一些东西往往与新时代的要求不相适应，于是，就出现了时代进步与现状滞后的失衡，以及当代的开发建设对历史传统文化遗产的冲击，引发城市问题。 ③城市问题是整体利益与个体利益的矛盾 由于认识上的问题和集团利益的膨胀甚至是个人利益的追求，往往出现个体利益与整体利益、局部利益与全局利益以及眼前利益与长远利益的矛盾冲突，这就是城市问题。 ④城市问题是空间形式与实质内容的不协调 任何事物的存在和发展，都应当是形式和内容的统一，城市的发展也应如此。由于城市发展过程中，出现空间载体形式与内部功能、实质内容不相适应和不相协调时，就会发生城市问题。 （2）城市问题在发展中不断演化 ①过去搔头的问题现在不成问题 由于过去的努力，城市经济社会和城市建设发生很大变化，过去难以解决的搔头问题，现在已经不再是问题了。 ②过去不是问题的问题现在成了问题 有一些问题在过去没有引起人们的注意，因为在当时的社会生活中根本没有酿成影响、不足、不便和担忧，发展到今天，其问题的严重性日益凸现出来。 （3）城市问题需要辩证地超前思维 ①资源性问题要未雨绸缪 许多城市问题涉及自然资源、矿藏贮量和历史文化资源。因为资源是有限的，有不少资源是不能再生的，尤其是那些与人们的生产、生活和精神文化休戚相关的资源利用问题，不能只顾眼前，一定要进行长远性的考虑，深入分析研究和科学预测。