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行政管理学 P1 行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。 P3 行政管理的主体是政府行政机关。 P9 早在1865年，德国学者史坦因就使用过“行政学”一词。威尔逊成为行政管理学的创始人。 P11 1911年美国的泰罗发表了《科学管理原理》一书，提出了其著名的科学管理理论；1916年法国的法约尔出版了《工业管理与一般管理》一书，提出了管理过程理论。 P14 20世纪40年代以后，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，出现了各种理论学派并存、共同发展的局面。这一时期有代表性的理论学派主要有：行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派。 P16 20世纪80年代以来，特别是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有：新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论等。 P18 后现代公共行政理论的核心概念是它所说的“公共能量场”。 P20研究和学习行政管理学的根本方法：理论联系实际。 P21 研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法和比较方法。 10．P31 社会环境是与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别。 11．P34 一般认为，首先提出行政环境问题并予以研究的是美国的学者高斯。不过，真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支并使其在学术界占有一席之地的是雷格斯。 12．P35 农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。 工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。 过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。 13．P37 行政系统的经济环境基本构成要素应该包括经济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。 14．P39 经济体制是一个国家或地区以社会组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。其核心就是所谓的社会资源调配制度。 15．P40 经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段。 16．P50 人民代表大会制度是我国政权组织形式。 17．P52 行政系统的文化环境因素可称为：行政价值文化、行政功能文化、行政运行文化、行政公共关系文化。 18．P62 行政权力的重要基础是国家强制力。 19．P62 行政权力的目的是实现国家意志。 20．P68 行政权力的具体来源：一、强制力。强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。二、诱导力。三、组织制度。四、信息。五、个人因素。 21．P70 行政权力的特性：（一）公共性。行政权力的公共性是行政权力合法性的基础。（二）执行性。（三）有限性。 22．P71 行政权力的公共性主要体现在：第一，行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。第二，行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。第三，行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。 23．P79 行政权力与行政责任之间存在着的密切关系，具体主要表现在以下几方面：（一）就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。（二）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。（三）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。 24．P89-91 重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路。 （一）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。（二）实现中央与地方利益分配的合理化。（三）实行地方分权和基层自治。（四）健全和完善对地方权力的监督。 25．P93 行政职能的特点主要表现在以下方面：执行性、整体性、多样性、动态性。 26．P95 行政职能是行政管理活动的实质和核心。 27．P98 弱势政府时期即“守夜人”政府时期。 28．P101 强势政府时期即“积极干预”政府时期。 29．P105 强势政府时期的行政职能方式有：广泛使用法律手段、使用计划手段、制定产业政策、采取财政政策、采取直接的行动手段。 30．P108 有限政府时期行政职能的发展趋势：（一）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。（二）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。（三）推进公共服务职能的社会化、市场化。 31．P110 我国改革开放前行政职能的特征及其弊端 特征：（一）集中计划管理。（二）微观直接管理。（三）片面强调政治职能。 弊端：（一）造成政府机构膨胀。（二）资源配置效率低下。（三）企业和社会缺乏动力机制。（四）容易产生腐败。 32．P114 我国行政职能转变的必要性。 第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要。第五，行政职能转变是机构改革的动因和基础。 33．P125 全国人大2003年通过了《行政许可法》，标志着我