基本形成学习型社会的指标与路径研究-中国教育科学研究院.doc

基本形成学习型社会的指标与路径研究 高等教育研究中心 简介：本课题名称为“基本形成学习型社会的指标与路径研究”，系中央教育科学研究所公益基金项目，由中央教育科学研究所高等教育研究中心承担。本课题研究指向是细化《教育规划纲要》中提出的战略目标之一——到2020年基本形成学习型社会，侧重从推动地方政府落实该项工作的角度，提出“基本形成学习型社会”的主要指标以及建设路径。 到2020年，我国将基本形成学习型社会，这是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》确立的教育改革发展战略目标之一。目前，我国尚处于学习型社会建设的初级阶段，如何在未来的十年里实现“基本形成学习型社会”的目标，需要在指标和路径上进行研究。 一、对学习型社会的理解 从提出建立学习型社会的构想到现在，各国对学习型社会的探索已走过近五十年的历程。人们对学习型社会的认识与理解，经历了从教育领域的“学习社会”到管理领域的“学习型组织”，再到社会发展领域的“学习型社会”的认识不断深化的过程；也经历了从理想到理论，从理论到政策，再到实践逐步建构的过程。建设学习型社会已成为人类历史发展的客观趋势和必然选择。各国包括发达国家和发展中国家都在积极探索学习型社会实现的路径和模式。在我国，党的十六大报告在阐发全面建设小康社会目标时明确指出，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。党的十七大再次强调“建设全民学习、终身学习的学习型社会”，“努力使全体人民学有所教”。 学习型社会是拥有相应机制和系统，保障与促进全民具备自主学习能力、享有便利学习条件、拥有终身学习机会以实现学有所教的社会。学习型社会是与知识经济和知识社会数字化、信息化、网络化互为支撑的社会形态；促进全民学习的重要目的是为了使每个人更好地获得适应社会变化的能力与条件，为每个社会成员创造更为公平和谐的生活，进而推动整个社会的和谐发展与积极进步。 第一，打破教育的封闭性是学习型社会的重要特点 学习型社会的重要特点之一是打破教育的封闭性，促使学习与工作不再割裂、教育与社会融为一体、个人与组织息息相关。学习型社会要打破学习时段的孤立，将学习期和工作期沟通融合；打破学习空间的孤立，将学校与社区交互相融；打破学习主体的孤立，将个体学习和组织学习紧密相连；打破学习样式的孤立，将正规教育、非正规教育相互结合……总之，学习型社会改变了学习的内涵，使学习成为知识社会人们的一种生存方式和生活方式。在这里，学习和教育的功能已经“超越学校教育的概念”，而是“扩充到整个社会的各个方面”，与人的一切活动以及社会发展相融共存。 第二，满足社会成员多样化的学习需求是学习型社会的首要目标 随着时代的进步和发展，每个社会成员对自身全面发展的需要更为强烈，必然会对社会提出多样化的学习需求，包括多样化的学习目的、学习内容、学习方式、学习路径以及学习成果。学习型社会要为每个社会成员提供相适合的教育制度和教育系统，以保障个体拥有满足这些需求的能力、机会和条件。学习型社会以人为本，所有社会成员包括困难弱势人群都有平等的受教育机会、终身学习的权利，都能充分利用和共享社会教育资源。 第三，构建完备开放的终身教育体系是学习型社会的基础保障 学习型社会将打通不同类型、不同规格、不同层级、不同形式教育之间的互通渠道，形成全民学习、终身学习的社会环境、制度和系统。学习型社会为全民提供的教育系统呈开放状态，一是正规教育向社会开放，有效便利地满足成年人回归教育的要求；二是非正规（非正式）教育覆盖全社会，公平均等地满足各类、各年龄段人群参与学习的需要；三是各种公共学习场所、远程教育网络平台面向个体、家庭、学校、工作职场、社区提供免费、优惠的学习支持服务。完备开放的终身教育体系、贯通便捷的学习服务系统可以保障社会成员有效参与各种教育和培训，支撑全民学习、终身学习。 第四，形成“人人皆学、时时能学、处处可学”是学习型社会的主要标志 促使全民提高学习意识、在全社会营造浓厚的学习氛围并形成高水平的学习文化等学习型社会的内在精神追求，而学习型社会最核心、最突出的外显标志是“人人皆学、时时能学、处处可学”。能否实现以及在何种程度上实现人人成为学习之人、时时拥有学习之机、处处皆是学习之所，成为判断学习型社会形成状况的关键性指标。 建设学习型社会是一个动态、渐进的过程，也是一个不断发展、逐步完善的过程。“基本形成学习型社会”是学习型社会的初级阶段，在一些体现规模、范围、层次的指标或指标值上会出现不足或偏低现象，但其核心指标与学习型社会在质的理解上是一致的。基于对学习型社会的理解，我们着重研究基本形成学习型社会的指标体系。 二、基本形成学习型社会指标体系的构建 “基本形成学习型社会”的指标体系构建需要以科学发展观为引领，从我国的基本国情和学习型社会建设实际出发，建立具有引