第2章报关与对外贸易管制要点解读.ppt

你能说出一些报关工作中必须要掌握的对外贸易管制政策吗？ 第二章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 第三节 其他贸易管制制度 第四节 贸易管制主要管理措施及报关规范 学习目标 掌握禁止、限制、自由进出口货物和技术管理的基本内容 掌握进出口许可证管理制度和自动进出口许可证管理制度的基本内容 熟悉出入境检验检疫管理制度基本内容 熟悉对外贸易经营资格管理制度基本内容 了解国家对特殊进出口货物管理的基本内容 第一节 对外贸易管制概述 含义： 一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的需要出发，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。 是由《对外贸易法》、《海关法》等法律、行政法规所规定的。是海关监管的依据。 对外贸易管制分类 按管理目的：进口贸易管制和出口贸易管制 按管制手段：关税措施和非关税措施 按管制对象：货物、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制 一、对外贸易管制的目的及特点 各国对外贸易管制措施在形式和内容上存在差异。 保护本国经济利益，发展本国经济 推行本国外交政策 行使国家职能 二、对外贸易管制与海关监管 海关监管是实现贸易管制的重要手段 单、证、 货 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 三、基本框架和法律体系 基本框架 一种综合管理制度，由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成 法律体系 宪法 *法律 《对外贸易法》《海关法》等 *行政法规 各类条例 *部门规章 各类管理办法 *国际条约、协定《京都公约》《华盛顿公约》等 注意：不包括地方性法规 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可管理制度——行政管理制度 货物技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理的主体，是对外贸易管制中极其重要的管理制度，其管理范围包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 一、禁止进出口管理 为维护国家安全和社会公共利益，保护生命健康，履行各种国际条约和协定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门，依照〈对外贸易法〉规定，制定、调整并公布禁止进出口货物、技术目录．海关依照国家相关法律、法规对禁止进出口目录商品实施监督管理。 （一）禁止进口 1.禁止进口货物管理规定 1）列入《禁止进口货物目录》的商品 《禁止进口货物目录》第一批 保护生态和濒危物种 四氯化碳 犀牛角 麝香、虎骨 《禁止进口货物目录》第二批 旧机电产品类 《禁止进口固体废物目录》 ，固体废物类 《禁止进口货物目录》第六批 保护健康 长纤维青石棉、二恶英 2）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品 如疫情流行国家的动植物产品、动植物病源等 3）其他 旧服装、氯酸钾、硝酸铵等 2.禁止进口技术管理 〈对外贸易法〉、〈技术进出口管理条例〉〈禁止进口限制进口技术管理办法〉等规定，制定调整目录。主要包括有钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料生产等 1.禁止出口货物管理规定 1）列入《禁止出口货物目录》的商品 共四批 目录第一批 保护生态 四氯化碳 犀牛角 虎骨 麝香 发菜 麻黄草 目录第二批 木炭等 目录第三批保护健康 长纤维青石棉、二恶英 目录第四批 硅砂 石英砂 等 目录第五批 森林凋落物以及泥炭（草炭） 2）国家有关法律、法规明令禁止出口的商品 部分野生植物、原料血浆、劳改产品、滴滴涕、氯丹、商业性出口的野生红豆杉及其部分产品等 2.禁止出口技术管理《禁止出口限制出口技术管理办法》如核、测绘、地质、药品生产、农业等 二、限制进出口管理 （一）限制进口管理： 实行限制进口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定取得国务院商务主管部门或者由其会同有关部门许可，方可进口 1.限制进口货物管理 按限制方式分为许可证件管理和关税配额管理 1）许可证件管理：包括进口许可证、两用物项和技术进出口许可证、濒危物种进口、限制类可利用废物进口、药品进口、音像制品进口、黄金及其制品进口等 2）关税配额管理 P54 2.限制进口技术管理:目录管理。如生物技术、化工技术，石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技术和造币技术等。 （二）限制出口管理 1.限制出口货物管理 有数量限制的出口货物，实行配额管理，其他限制出口货物，实行许可证件管理. 方式有 1）出口配额限制（出口配额许可证管理和出口配额