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坚持和完善人民代表大会制度 坚持和改善党对国家事务的领导 回顾知识： 1、党的性质和宗旨 性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。 宗旨：全心全意为人民服务。 2、中国共产党的地位和作用 中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。 只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路； 才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境； 才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面小康社会的奋斗目标 3、党的执政方式 科学执政、民主执政、依法执政 4、党的指导思想 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观 【】 （2）怎样理解党的领导与人民代表大会制度的关系？ 党的领导不是直接的发号施令，而是通过法定程序进行的。 1、坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导（原因） （1）历史的选择、人民的选择 人民代表大会制度是在党的领导下建立起来的。 （2）党的性质（两个先锋队+三个代表）决定的 党的性质决定党是中国特色社会主义事业的领导核心。 （3）国家性质决定的 坚持共产党的领导，才能确保国家发展的社会主义方向和人民当家作主的权利的实现。 2、党的领导方式 （1）政治领导 党制定大政方针，向人大提出立法建议，通过法定程序将党的意志（纲领、路线）上升为国家意志（法律、政策），坚持依法执政。 （2）组织领导 党培养优秀党员，向国家机关推荐重要干部，发挥党组织和党员的先锋模范作用，从组织上保证党的纲领、路线和国家的法律、政策的贯彻执行。 （3）思想领导 党通过思想宣传，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员干部和人民群众，使其懂得党的纲领、路线和国家的法律、政策，并自觉地贯彻执行。 3、实现党的领导的基本要求（怎样坚持和改善党的领导） （1）按照党要总揽全局，协调各方的原则，科学规范党委和人大的关系，支持人大依法履行职能。 党的职能主要在于确定国家的发展方向，制定路线和战略目标，决定国家的大政方针，进行宏观控制，也就是总揽全局，协调各方国家权力机关的职能相对说来则是具体管理，即通过法定程序，把党的正确主张、路线和政策具体化、规范化、法律化，并负责贯彻执行。使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 （1）主体：广大人民群众（2）领导者：党的领导 （3）前提：在党的领导下进行（4）途径：依照宪法和法律管理国家事务（5）依据：国家的宪法和法律；（6）内容：管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。（7）目的：实现社会主义民主的制度化、法律化 2、依法治国的意义(原因) （1）是从制度上、法律上保证人民当家作主的需要。是从制度上、法律上保证党的执政地位的需要。是坚持和完善人民代表大会制度的需要 （2）是建设社会主义经济、政治、文化的需要。是建设社会主义和谐社会的需要。 【】——前提 第二，行政机关：严格依法行政，确保有序、高效。——重要环节 说明： 什么是依法行政？为什么要依法行政？ 依法行政的本义国家行政机关的各种行政管理活动都必须严格地依照宪法、法律和有关的法规进行，不允许任何机关或个人拥有凌驾于法律之上或超出法律之外的特权。律必须彻底执行 权利 义务 ①提案权 ②审议权 ③表决权 ④质询权 ①协助宪法和法律的实施 ②密切联系群众，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务 ③接受选民或原选举单位监督 2、原因人民代表大会作为人民代表大会制度的基石、各国家机关的核心，其重要性不言而喻，坚持和完善人民代表大会制度，人大自身不可忽略。 如何加强人大自身建设： 3、加强人大自身建设，应从以下两个方面入手： 第一，组织制度和运行机制：要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。这是各级人大及其常委会能否依法履行好职责的前提和基础。 第二，完善议事程序和工作制度。人大要发挥好其应有的作用，必须完善其议事程序和工作制度，更好地坚持民主集中制,使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责. 具体来说，表现在以下四个方面：P74专家点评 第一，加强和改进立法工作，提高立法质量。这是人大作为国家权力机关应当承担的责任。 第二，加强与改进人民代表大会监督工作。人大监督是最高形式的监督，有利于各国家机关顺利开展工作。 第三，进一步密切与群众联系，更好地发挥人大代表的作用。 第四，进一步加强人大及其常委会的组织制度及工作制度等方面。制度的完善将使人大的各项工作纳入法制化轨