海关全面深化改革总体方案介绍2.ppt.pptVIP

* 立意很高 思路很清晰 工作很扎实 中央改革办评价海关改革工作： 总体方案的形成过程 坚持 研究 与 协调 “两手抓 ” 总体方案的形成过程 协调 中央各部委 总署2014年9项改革 直属海关改革 ——开门搞改革 11 次实地调研 16 场改革座谈会 3 次正式征求海关内部各方面意见 3000 条海关内外方面意见 总体方案的形成过程 2014.7.30 提交《海关全面深化改革总体方案(讨论稿) 》 2014.10.8 下发《海关全面深化改革总体方案(征求意见稿) 》 最大限度地汇集全国海关智慧 2014.4.21 征求对海关全面深化改革《初步思路》的意见 总体方案的形成过程 11月2日，于广洲署长在署主持召开署务会议（海关总署全面深化改革领导小组第五次工作会议） ,审议并原则通过《海关全面深化改革总体方案》。 总体方案的形成过程 总体方案的形成过程 改革只有进行时，没有完成时 海关全面深化改革是一个长期的系统工程，不可能“毕其功于一役”，所以总体方案是一个开放体系，是一本可以加页、减页的“活页”。 通过机构人力、信息情报等管理资源的集约化，与其他部门的协同治理，破解业务量快速增长与监管资源相对不足的结构性矛盾，把关员从低效无效的劳动中解放出来， 用体制机制的安排做大做强风险防控体系和拓展监管时空，形成禁、限、税、知识产权监管的多道闸和跨部门监管合力。 监管增效能 红利目标“1+5” 1 总体方案的形成过程 通关再提速 改变货物通关作业集中在通关现场的现状，实施货物安全准入和税收征管作业相分离：把手续性作业与实货监管作业相分离；把企业能够自己做的事交给企业自己做，把企业来回跑变为不再跑或一次办理；把有纸作业变为无纸作业。 红利目标“1+5” 5 总体方案的形成过程 尊重市场规律，着力破解业务管理手段、方式与管理目标不适应问题，通过应用大数据技术、推进诚信体系建设、开放合作等实现关企互动、最小干预、多元综合治理。 红利目标“1+5” 5 管理变治理 总体方案的形成过程 从增强执法统一性到统一执法。第一步：机制优化，通过海关内部的互联共享，把不同海关执法不统一问题，消化在海关内部，不给企业添堵。第二步：体制革新，通过集约管理、集中执法，实现统一执法。 红利目标“1+5” 5 执法更统一 总体方案的形成过程 把导致企业反复做、重复报的事情变成只做一次，企业一点接入，全国海关互联、共享、通用。 红利目标“1+5” 5 手续做减法 总体方案的形成过程 通过海关与其他政府监管机构、国际海关的信息互换、监管互认、执法互助，实现便利措施的延伸和不同部门改革的衔接，畅通“最后一公里”，发挥改革综合效益，形成乘数效应。 红利目标“1+5” 5 协同进一步 总体方案的形成过程 始终坚持问题导向，透过问题表象看本质，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，避免今天的改革成果很快成为明天的改革对象 始终围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力转变职能实现方式 注重发挥科技对海关改革的引领支撑作用 注重改革实施的远近结合和方案内容的兼容并蓄 总体方案的形成过程 让企业从繁琐的手续中解脱出来 让关员从无效的劳动中解放出来 总体方案的形成过程 改革 与 改变命运 之间的复杂命题 “改革的阻力不仅来自于利益受损者,也可能来自于获利者,那些对改革期望过大,却没有得到期望中利益的人也会走向改革的反面。” 马基雅维利在谈到改革风险时这样说到： 马基雅维利（1496-1527） 总体方案的形成过程 总体方案的形成过程 组成文件 总体方案的形成过程 总体方案的形成过程 署党发 〔2014〕35号 署改发 〔2014〕294号 施工图 目录 改革的背景 总体方案的形成过程 总体方案主要内容 总体方案主要内容 指导思想、基本原则、总体目标 构建一体化通关管理格局 加快转变业务管理职能实现方式 创新组织管理和能力提升机制 加强改革组织实施 1 2 3 4 5 * * *