行政处罚法讲座方案.ppt

行 政 处 罚 法 讲 座 广东粤翔律师事务所 刘珠江 律师 联系电话 刘珠江简介 清远市律师协会会员 广东省法学会会员 清远市普法宣讲团讲师 广东粤翔律师事务所执业律师 我国的三大法律体系 “行政”无所不在 “《葵花宝典》再出江湖” 城管执法秘笈 “要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一定要干净利落，不可迟疑，将所有力量全部用上。” “整个过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手，会不会把相对人弄伤了……此时应达到忘我的状态。” 不要轻易放过相对人，几名城管一起行动，一次性控制住相对人身体，招招见效，不给相对人喘息的机会 案例一：看黄片违法吗 案例二：一脸委屈的杜保良 2005年5月23日，安徽来北京务工人员杜保良查询得知自己于2004年7月20日至2005年5月23日在北京市西城区真武庙头条西口同一地点被“电子眼”记录105次违章，被交管部门扣罚210分、缴纳罚款10500元。 杜保良以交管部门设立的禁行标志属无效标志、没有履行法定的“书面告知”义务，执法行为违反法定程序等为由向法院提起行政诉讼，诉讼请求为：撤销错误的行政处罚决定书；返回已缴纳的10500元罚金；依据“国家赔偿”的相关规定，交管部门应承担错误处罚后果，赔偿因此造成的损失3000余元。 争议问题 　 交通管理部门对杜保良的巨额罚款是否合法合理？ 最危险的职业------临时工 2011年9月江西修水县一居民到派出所为孩子办户口，与户政人员发生争执，办事女警竟然发怒谩骂，将材料砸向这位居民 。 2013延安脚踩商户头的城管，果然是“临时工 。 2009年，网上流传的“硚口城管打死大学生”一事。武汉硚口区长回应称，被打者是小贩，只是受伤，并没有被打死。并称打人者是临时聘请的协管员，已经被全部辞退。附近居民希望有关方面公布社区监控录像，但遭到了拒绝。 2010年，残疾人李付俊的铁皮房被强制拆除时，他本人被扔到距执法地点约30公里远的樱桃沟附近。对此，郑州市二七区执法局淮河路执法中队武队长承认，这事和淮河路办事处市政科4个临时工“执法不当有一定关系”，目前4人已被辞退。 经典案例：三鹿奶粉事件 6、合资方新西兰恒天然集团知道了奶粉问题，要求公布事态，召回产品，我国地方政府和三鹿中方，义正词严的拒绝了这一无理要求。 由于新西兰政府照会中国中央政府，变成了国际事态 。中国政府和企业才“突然”发现了奶粉问题，开始“查处”。一查之下，中国大陆绝大部分乳制品企业，都在其产品中掺杂不同程度的三聚氰胺。与之形成鲜明反差的是，质检总局同时也检验了所有的进口乳制品，均未检出三聚氰胺成分。 一、行政处罚的原则 二、行政处罚的种类与设定 三、行政处罚的程序 一、行政处罚的原则 （一）行政处罚的含义：是指享有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织，对违反行政法律法规、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。 （二）行政处罚的特征： 1、实施行政处罚的主体是依法享有行政处罚权的行政主体。 2、行政处罚的对象是实施了行政违法行为，应当给予处罚的行政相对人。 3、行政处罚的直接目的是惩罚违法。 （三）行政处罚的原则 1、处罚法定原则 2、处罚公正、公开原则 3、一事不再罚原则 4、处罚与教育相结合原则 5、保障权利原则 （陈述、申辩、救济权） 暗中执法的两种情形 一种是被公安部法制局认可的交通监控手段，主要是通过电子拍摄仪、电子测速仪等设备记录司机的违章行为。 另一种是一些交警的人为措施，比如不去积极疏导交通、制止违章，而是躲在暗处伺机抓拍或巧设陷阱守株待兔。 二、行政处罚的种类与设定 （一）行政处罚的种类 一、种类《行政处罚法》第8、9、10、11、12、13条　　1.警告 警告和相关概念的区别：在行政处分中有警告，行政机关警告公务员是处分，而行政机关警告老百姓则是处罚。警告必须是书面的。　　2.罚款 行政强制措施也有罚款，罚款不按期缴纳的，每日加罚3%，其中这3%的罚款就是行政强制措施；还有一种是司法罚款，即司法机关作出的罚款决定。　　3.没收违法所得、非法财物　　4.责令停产停业　　对企业往往采取这种措施。　　5.暂扣或吊销许可证、执照 吊销是永久性的，暂扣是临时性的。　　6.行政拘留　　拘留还有刑事拘留和司法拘留。　　 法律、行政法规规定的其他种类。常见的有三种　　（1）通报批评。　　（2）劳动教养。这是一个有问题的制度，