扩大农村危房改造试点政策解读文稿.pptVIP

扩大农村危房改造试点政策解读 主要政策文件 《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》 （建村[2009]84号 ） 《关于做好2010年扩大农村危房改造试点工作的通知》（建村[2010]63号 ） 即将出台 《关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知》 一、指导思想 以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，改善生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设 二、目标任务 2009年 （一）任务：支持约80万农村贫困户危房改造，其中三北地区试点范围内1.5万农户，结合农村危房改造开展建筑节能示范 （二）范围：陆地边境县、西部地区民族自治地方的县、国家扶贫开发工作重点县、贵州省全部县和新疆生产建设兵团边境一线团场 二、目标任务 2010年 （一）任务：支持完成120万农村贫困户危房改造，其中：优先完成陆地边境县边境一线12万贫困农户危房改造，支持三北地区和西藏自治区试点范围内3万农户结合危房改造开展建筑节能示范 （二）范围：全国陆地边境县、西部地区县、国家扶贫开发工作重点县、国务院确定享受西部大开发政策的县和新疆生产建设兵团团场 二、目标任务 2011年 （一）任务：支持265万农村贫困户危房改造，其中：优先完成陆地边境县边境一线20万贫困农户危房改造，支持三北地区和西藏自治区试点范围内9万农户结合危房改造开展建筑节能示范 （二） 范围：中西部地区全部县（市、区、旗） 扩大农村危房改造试点中央任务和 补助资金 单位：万户、亿元 中央支持云南省农村危房改造情况 三、基本原则 因地制宜，量力而行，科学合理编制农村危房改造规划和年度计划 突出重点，厉行节约，帮助贫困危房户改造建设最基本的安全、经济、适用、节能、节地、卫生的农房，防止大拆大建和形象工程 农民自主、自愿，政府引导、扶持，落实地方责任，中央适当补助 整合资源，规划先行，加强政策衔接 规范程序，严格管理，坚持公开、公平、公正 三、基本原则 核心——“三最” 帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本安全住房 四、编制规划和实施方案 按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业人员开展农村危房调查 省级住房城乡建设、发展改革、财政等部门要组织编制农村危房改造规划和实施方案，将任务细化分解落实到市、县、乡，并报住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部备案 各试点县（团场）也要将任务合理细化分解落实到乡（镇）、村（连队），陆地边境县（团场）要优先支持与边境直接毗邻村寨的贫困农户 五、资金筹集 农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和地方政府补助为辅，并通过银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集。地方各级财政要将农村危房改造资金纳入年度预算计划 各试点县要整合资源、统筹规划，将抗震安居、游牧民定居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等与农村危房改造有机衔接，提高政策效应和资金使用效益 鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助。要通过制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款 五、资金筹集 中央补助资金根据试点地区农户数、危房数、地区财力差别、上年地方补助资金落实情况以及试点工作绩效等因素进行分配 省级财政要切实加大资金投入力度 六、资金管理 实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用 各级财政部门要会同发展改革、住房城乡建设部门加强资金的监督管理，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理 财政部驻各地财政监察专员办事处将对各地扩大农村危房改造试点资金使用管理等情况不定期进行抽查 七、补助标准 中央补助标准为户均6000元，在此基础上对陆地边境县（团场）边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户再增加2000元补助 各地要在确保完成危房改造任务的前提下，依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准 八、补助对象 补助对象重点是居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困农户 危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋 九、审核程序 按照公开、公平、公正原则，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序 农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批 建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示 县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作 十、改造方式 拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。