财经法规与会计职业道德(第四章)要点解析.pptVIP

第四章 财政法律制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。《预算法》自1995年1月1日起施行。是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。《预算法实施条例》是《预算法》有关规定的具体和细化。 第一节 预算法律制度 二、国家预算的概念与作用 （一）国家预算的概念 国家预算也叫政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划，是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。 遵循一定的原则： 1.公开性 2.可靠性 3.完整性 4.统一性 5.年度性 第一节 预算法律制度 二、国家预算的概念与作用 （二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1.财力保证作用；  2.调节制约作用；  3.反映监督作用。 第一节 预算法律制度 （三）国家预算的级次划分  1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。  第一节 预算法律制度 （四）国家预算的构成1.中央预算中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央返还地方或者补助地方的数额。 2.地方预算地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。  第一节 预算法律制度 （四）国家预算的构成3.总预算总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。 4.部门单位预算部门单位预算由本部门所属各单位预算组成。  第一节 预算法律制度 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 （二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权。 （三）各部门、各单位的职权编制、执行本部门、本单位预算、决算草案，并向本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。 第一节 预算法律制度 四、预算收入与预算支出 根据预算法规定，国家预算由预算收入和预算支出组成。（一）预算收入 1.按来源划分：（1）税收收入；（90%以上）（2）依照规定应当上缴的国有资产收益； （3）专项收入；（4）其他收入。 2.按归属程度划分： （1）中央预算收入；（2）地方预算收入；（3）中央和地方预算共享收入。 第一节 预算法律制度 （二）预算支出　1.按照内容划分： （1）经济建设支出； （2）科教文卫体等事业发展支出； （3）国家管理费用支出； （4）国防支出； （5）各项补贴支出； （6）其他支出。　2.按支出级次划分： （1）中央预算支出； （2）地方预算支出。  第一节 预算法律制度 五、预算组织程序 四个环节：编制、审批、执行、调整 （一）预算的编制 1.预算年度——公历1月1日～12月31日 2.中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。 3.预算草案的编制内容 按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算。　 第一节 预算法律制度 （二）预算的审批1.人民代表大会审批：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。2.预算批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算，各部门应当及时向所属各单位批复预算。 2.预算上报备案：预算批准后要及时向国家机关备案。 第一节 预算法律制度 （三）预算的执行 各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责 （四）预算的调整预算调整是指经全国人大批准的中央预算和地方各级人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分的变更。 第一节