财经法规与职业道德(04章新)要点解析.ppt

五、政府采购的执行模式我国采取“集中采购和分散采购相结合”的制度。（一）集中采购1.概念： 是指由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务；采购单位必须委托集中采购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购。2.适用范围： 列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目，或者是一些社会关注程度较高、影响较大的特定商品、大型工程和重要服务类项目。 3.缺点: 难以适应紧急需求 难以满足多样性需求 采购程序复杂 采购周期较长　　 （二）分散采购1.概念： 是指采购单位（采购人）使用财政性资金自行组织或委托采购代理机构实施的，在集中采购目录以外，采购限额标准以上的项目采购活动。2.适用范围： 分散采购的项目往往是一些在限额标准以上的、专业化程度较高或单位有特定需求的项目，一般不具有通用性的特征。 六、政府采购当事人（P227-234） （一）采购人——国家机关、事业单位和团体组织。 （二）供应商 ——向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或 者自然人　供应商参加政府采购活动的条件：　（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （三）采购代理机构 集中采购机构为采购代理机构。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜 【单选题】政府采购当事人的范围不包括（　）。　　A.采购人　　B.供应商　　C.政府采购监督管理机构　　D.采购代理机构 　『正确答案』C  　七、政府采购方式（重要考点）1.公开招标——无限制竞争的招标（1）由采购机构公开发布招标通告，所有符合条件的供应商都可以参加竞标，具有透明度高、公平高效、广泛竞争等特点。（2）采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。 　2.邀请招标——限制性招标方式——一次报价　　符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：　（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；　（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的 3.竞争性谈判－－多次报价　符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：　（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；　（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；　（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 　（4）不能事先计算出价格总额的。　 　4.单一来源——唯一 符合下列之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购 （1）只能从唯一供应商处采购的； （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购 （3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。 5.询价 是指采购人向有关供货商（多家）发出询价单，在报价的基础上确定供货商的方式。 这种采购方式适用于规格单一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。 【单选题】对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的货物，其适用的政府采购方式是（　）。　　A.公开招标方式　　B.邀请招标方式　　C.竞争性谈判方式　　D.单一来源方式 　『正确答案』B 【单选题】技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的货物或者服务，其适用的政府采购方式是（ ）。　　A.询价方式　　B.邀请招标方式　　C.竞争性谈判方式　　D.单一来源方式 　『正确答案』C　　　 八、政府采购的监督检查1.监督检查的主要内容（1）有关政府采购法律、行政法规和规章的执行情况（2）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况（3）政府采购人员的职业素质和专业技能2.相关要求（1）政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。（2）采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。（3）审计机关应当对政府采购进行审计监督。（4）监察机关实施监察。【判断题】监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施审计监督。（　） 　　『正确答案』× 第三节　国库集中收付制度 　一、国库集中收付制度 国库集中收付制度（国库单一账户制度），包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国