电信建设法律法规介绍精要.ppt

电信建设法律法规介绍 内 容 一、通信建设工程质量监督管理 二、通信建设工程安全生产管理 三、通信建设工程标准、定额管理 四、电信设备抗震性能检测管理 五、通信建设项目招标投标 通信工程质量监管依据及职责 （一）监管依据 1、《建设工程质量管理条例》（国务院279令）； 2、国务院法制办文件明确：国家实行建设工程质量监督制度，通信工程的质量监督由信息产业部负责； 3、《通信工程质量监督管理规定》（信产部18号令） 通信工程质量监管依据及职责 （二）管理方式 两级管理：工业和信息化部、省通信管理局 工信部职责：对全国电信建设工程质量情况实施监督管理。 省通信管理局职责：对本行政区域内电信建设工程质量实施监督管理。 通信工程质量监管依据及职责 （三）职责分工 按照政企分开的原则，各负其责，政府和企业分别承担相应的责任。 1、政府依据法律法规和通信工程建设标准对工程质量进行监督； 2、企业依法承担工程质量责任。 通信工程质量存在的主要问题 （一）未办理质量监督申报、备案。按规定，所有通信建设工程在开工前7日应进行质量监督申报，竣工验收后应报备。 （二）未按基本建设程序进行建设。普遍存在先施工、后补设计，后签合同情况，以及先设计后立项的情况。 （三）建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的企业；设备安装由不具有相应建设资质的设备厂家安装。 （四）投资在3000万元以上的设备安装未实施监理。按照规定，工程投资在3000万元以上的通信建设项目均应实施监理。 通信工程质量存在的主要问题 （五）工程不符合工程建设标准要求，消防、防火、防雷设施安装不符合规范要求；有的主要设备未取得抗震检测合格证； （六）设计单位提供的设计依据未体现通信建设标准和强制性标准；设计文件未列安全生产费；设计说明简单，无法指导施工。 （七）施工单位无资质或超资质施工；项目负责人、特种作业人员未持证上岗。 通信工程质量存在的主要问题 （八）监理单位现场监理不到位，人员配备不符合要求。监理过程中，未严格按照通信工程强制性标准对施工质量进行监理，监理日志填写不全。 （九）工程资料和相关记录填写不规范，工程档案不完整。 通信建设工程质量监督管理 通信建设工程质量管理相关规定 （一）建设工程质量管理条例（国务院279号令） （二）电信条例（国务院291号令） （三）通信建设工程质量监督规定（信产部18号令） （四） 《关于加强依法治理电信市场的若干规定》（信部政[2003]453号) 通信建设工程质量监督管理 （六）通信建设工程质量监督要点（试行）（信规函 〔2007〕5号) （七）通信工程质量监督机构及人员管理办法（信部规〔2002〕3号） （八）关于切实加强通信工程质量监督工作的指导意见（工信部规〔2008〕47号） （ 共9章82条 总则 建设单位的质量责任和义务 勘察设计单位的质量责任和义务 施工单位的质量责任和义务 工程监理单位的质量责任和义务 建设工程质量保修 监督管理 罚则 附则 建设工程质量管理条例 一、适用范围 建设单位的质量责任和义务及对应的罚则 （一）建设单位责任-1 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。 建设单位不得将建设工程肢解发包（肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为）（第7条）。 建设单位的质量责任和义务及对应的罚则 相对应的罚则 （1）建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。（第54条） （2）建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款。对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。（第55条） 建设单位的质量责任和义务及对应的罚则 （二）建设单位责任-2 1、建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。（第8条） 2、建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。（第10条） 3、实行监理的工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的监理单位……进行监理（第12条） 建设单位的质量责任和义务及对应的罚则 对应的罚则： 建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款（1）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（2）任意压缩合理工期的；（3）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量