国内外反补贴问题分析.docVIP

国内外反补贴问题分析 　　提到反补贴问题，人们首先会想到反补贴和反倾销问题之间的关系。在GATT法律体系中，反补贴问题和反倾销问题是并列由第6条来处理的。因此，把反补贴规则和反倾销规则看作是姊妹篇是很自然的事情。二者实际上也有许多共同之处，都是以低于正常价格在进口国市场销售，都属于“不公平竞争”。但是二者在性质上分属两个不同范畴。反倾销所对付的一般是私人企业(出口人)的行为;反补贴所面对的全部是政府行为，因而它涉及的大量是政府政策问题。因此，我们有必要先从分析补贴行为入手，才能谈到反补贴问题。 　　所谓补贴，广义上讲可以指政府活动的方方面面。因为对现代国家政府而言，负有协调社会方方面面均衡发展的职能，而政府履行社会管理者职能的重要手段就是财政政策。特别是二战后，凯恩斯主义的盛行，福利国家的兴起，各个国家政府的补贴行为可以说非常普遍，往往是兼顾经济与社会福利乃至非经济因素，例如对贫困落后地区的“扶贫补贴”，为拯救民族文化的补贴，对残疾人的补贴等等。从狭义上讲，补贴可以单指政府出于执行其政策或者经济政策的考虑，对一个或一些企业或者一种或一类产品以利益的行为。还可以更加狭义地定义，补贴为政府从执行其经济政策或者贸易政策的考虑，对出口企业、出口产品、生产进口替代产品企业或者进口替代产品给予经济或者其他方面的利益的行为，其中，向国内出口商提供的以支持其扩大出口的补贴称为出口补贴，向国内出口商