自学考试行政组织理论讲义要点分析.docVIP

第一章 绪论　　第一节 组织与行政组织　　一、组织与行政组织　　1.组织的含义　　1组织是人类生存的基本方式，是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具，产生于人类的生产斗争和社会斗争之中，最初出现的人类组织是家庭、氏族、部落，以后逐渐产生了阶级。　　2组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体。　　3组织是两个人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。　　2.行政组织的含义　　1广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。　　2狭义的行政组织是指国家的行政机关，即依法建立、体现统治阶级意志、执掌行政权力、履行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。　　3.行政组织的构成要素　　1物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。　　2精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。　　二、行政组织的性质　　1.一般性质：　　1静态的组织结构；2动态的组织过程；3生态的