论人大规模、结构西西重构探讨和的研究.docVIP

积分 都是垃圾 撒旦发生发大 水范德萨 发撒旦 论人大规模、结构及其重构 　　提要：我国人大规模庞大与双层人大结构之间有密切的关系。人大组织上的双层结构制使人大及其常委会的设置都面临着深刻的内在矛盾和冲突：人大本身代表数量太多既造成各级人大不能充分行使权力，又反衬出人大常委会人数太少因而缺乏存在的民主合法性基础;而各级人大常委会人数太少，缺乏应有的民主代表性，如果允许其存在，又反衬出各级人大代表数量众多的不必要。由此造成人大本身和人大常委会都存在合法性危机，摆脱这种危机的根本出路是借鉴议会规模立方根法则，修改宪法和法律，减少人大代表数量，实行单一层级人大组织结构。 　　人大规模是指人大代表数量的多少，人数越多规模越大，人数越小规模越小。我国人大代表数量众多，是世界上少有的。以全国人大为例，1954年产生的第一届全国人大1226人，1959年开始产生的第二届1226人，1964年产生的第三届3040人，1975年产生的第四届2885人，1978年产生的第五届3497人，1983年产生的第六届2978人，1988年产生的第七届2978人，1993年产生的第八届2977人，1998年产生的第九届2980人，2003年产生的第十届为2985人。人大结构具有多重含义，如人大内设机构、人大的各专门委员会、人大的工作部门等;或议会由两院组成。本文所称的结构不是这两方面的含义，而是指掌握和行使权力