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一、背景与作用 （一）背景 1.基础教育改革与发展的需要；（“质量提升、均衡发展”需要一个可以参照的标准为依据） ——我国在全面普及义务教育，高中教育获得快速发展之后，基础教育面临的首要问题：提高质量。要提高基础教育质量，关键是教师质量的提升。而教师质量的提升需要有一个标准可以参照。所以，基础教育的质量提高需要一个标准依据。 ——其次就是我国基础教育在城乡之间、地区之间、学校之间存在发展的不均衡问题。要促进基础教育均衡发展，根本措施是合理配置教育资源，尤其是教师资源。而教师资源的均衡配置又需要一个可以比较参照的标准。 2.教师教育改革与发展的需要；（开发的教师教育体系必须有一个完善的质量保障体系为保障，而保证体系的建立和实施需要有相应的标准。在众多标准中，教师专业标准是基础和前提） 从20世纪90年代中期开始，我国就开始构建以独立设置的师范院校为主体，综合性高等院校共同参与的、开放的教师教育体系，且已取得初步的成效。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》也再次确认了这一改革与发展的方向。但教师教育在开放化过程中出现了质量问题： ①一些不具备培养中小学师资资质的综合性高校，盲目“上马”教师教育项目。 ②一些师范院校在转型为综合性高校之后，教师教育在一定程度上受到了削弱。 ③为追求规模和效益，一些院校盲目扩大师范专业招生数，导致质量受到忽视。