用于查重李清101412043浅析长沙市岳麓区高技术开发区政府文化管理职能的转变要点详解.docVIP

浅析长沙市岳麓区高新技术开发区政府文化管理职能的转变 绪 论 （一)选题背景及意义 随着我们政治经济体制改革的深入，我国党和政府也开始将视野转向了文化体制改革。同时，全面深化改革为文化体制改革提供新的机遇与挑战，使得其在我国的战略地位也越来越突出。长沙是国家公布的24个历史文化名城之一，文化底蕴深厚，历史文化源远流长，是湖湘文化的发祥地。同时高新区作为一个地区的发展先导区，集土地、财税等各种优优势政策于一身，从而形成洼地效益。可以说高新区就是一个地区的特区，是一个地区的实验地，政府在这里进行各种政治、经济、文化职能体制的改革。近年来，长沙市高新区的文化产业也伴随着经济的发展而迅速崛起。但是，长沙市高新区政府落后的文化管理职能与当前文化产业不断繁荣发展的矛盾日益加剧。所以，基于文化体制改革背景下来研究高新区政府文化管理职能创新，及时创新长沙市高新区政府文化管理职能的形势显得迫在眉睫。目前，虽然许多学者对政府职能创新研究越来越重视。但是，对于政府文化管理职能创新研究还存在着一些局限性。第一，从研究领域来看，学者们虽然开始关注与政府文化管理职能研究，但学术成果并不多，学者们更倾向于政府经济管理职能和政治管理。第二，从研究重点来讲，学者们多偏向于研究政府文化管理职能方式的创新等方面的内容，而对于研究影响政府文化管理职能方式创新的原因，以及研究如何创新文化管理职能的具体路径选择的比较少。第三，从现实生活上看，长沙市高新区政府文化管理职能难以满足长沙市文化产业快速发展的需要，创新长沙市高新区政府文化管理职能显得势在必行。 但是当前，学者们具体关于长沙市高新区政府文化管理职能创新方面的研究欠缺。这些都激发了笔者研究的兴趣，笔者希望通过对长沙市高新区政府文化管理职能创新的研究，一方面能够帮助长沙市高新区政府部门尽快解决当前在文化管理职能中出现的文化宏观调控的失责，公共文化服务职能的缺乏、文化市场监管职能的缺失等问题；另一方面也希望能够丰富学术界关于具体地域的政府文化管理创新研究，最后，也希望能够为其他地区政府进行类似的文化管理职能创新提供理论借鉴意义。 （二）国内外文献综述 1.国外文献综述 国外对高新区的的研究要比我国早很多。且高新区的发展在西方发达国家占重要的地位，在里特别提出美国，其原因是美国作为“高新区”的创建者，对高新区的研究具有自己的一套理论研究系统，其中特别是对“硅谷”成功的诠释对研究高新区具有重要的价值。并在园区文化建设方面有自己是独特见解，如他们认为园区文化就相当于一个地区文化的缩影，在这个地区扮演者标杆角色，且可以从一个园区文化看出政府与市场、企业的共融生态。但也由于其资本主义的性质，而未从政府文化角度出发，而是从市场企业角度出发去研究，其侧重点并不在高新区政府文化职能的微观转变，而是更宏观的考察政府与市场、企业共融的生态文化。因此也不由得会造成顾此失彼，泛泛而谈，不够深入。威廉·米勒在《硅谷优势》提出创业企业的栖息地理论是对高新区经济发展的很好诠释等。安娜利·萨克森宁的《地区优势一硅谷和128公路地区的文化与竞争》对比了硅谷和128公路地区，分析了各自兴衰的原因及政府在高新区的作用。胡德巧从日本的“筑波”与美国“硅谷”的发展现状中进行比较，认为体制问题是影响高新区发展的根本问题。虽然国外对高新区的发展有很深的研究，但多是从高新区的发展角度出发探索高新区的发展模式，再到高新区中转变政府职能和角色研究，但并未深入高新区文化职能转变在高新区发展中的重要作用。 国外对政府职能转变的研究就一直没停过，从自由主义政府职能观的亚当--斯密“无形的手”重于“有形是手”，政府只要做好“守夜人”角色。再到干预主义政府职能的凯恩斯政府干预理论，强调“看得见的手”。再到有限干预政府职能观，认为政府应明确自身的职能定位，从“全能政府”的主体地位到“有限政府”的指导地位。政府职能转变的改革是一个漫长的过程，在这个过程中出现了许多有关政府文化职能转变的理论，并在不断完善中。但就政府在推动高新区发展过程的文化职能转变的研究中，学术界还是处于研究初的期阶段和上升阶段，并没有系统的理论但还是有很多可借鉴的经验。 2.国内文献综述 我国学者对高新区的研究相对较晚，但是对高新区的发展还是提出了很多的理论方法和建设意见，尤其是高新区政府管理体布的研究还是有许多创新性的建议。如武克华等人的《新时期我国开发区宏观政策的选择》，就系统分析了我国开发区政府的优惠政策和特殊体制的现状，对我国开发区的管理体制创新有着很强的指导意义。赵令勋的《中国高技术产业和园区》就系统地分析了我国高新区的发展进程、类型、基本特征等，并对高新区未来发展中运行模式、管理体制等进行了分析，最后以实证的形式进行了论证。鲍克的《中国开发区研究一入世后开发区的微观体制设计》，系统的分析了开发区的体制