绿色经济政策的制定分析.ppt

绿色经济政策的制定 --公共经济与政策 一、绿色经济政策制定的理论依据 1.政策制定（调整）的根基 政策总是基于一定的社会背景并服务于一定的 社会目标的。 社会经济状况是一国或地区的公共政策最重要 的依据。合理的政策首先的和根本的一条就是要从 本国的或本地的实际情况尤其是社会经济发展的现 实出发。 任何超越或落后于社会经济发展水平的政策最 终注定是要失败的。 2.经济两模式：基于可持续发展角度 资源损耗式、环境破坏式经济： ①增长特征 大量消耗资源、能源 环境污染、生态破坏 ②理论基础 斯密—古典经济增长理论 哈罗德—资本积累论 索洛、斯旺—技术进步论 舒尔茨、贝克尔—人力资本论 罗默、卢卡斯—新经济增长论 ③内在缺陷 孤立经济体系（经济系统是生态系统的子系统忽视，经济发展相关性、如资源承载力、环境容量）。 单纯经济增长目标（而不是发展） 单一要素分析（经济发展的要素不仅有物质、技术和人力资本，生态、资源也是重要变量） 忽视可持续增长的内在机制 资源损耗、环境破坏 自然资源是有限的，有限的资源不能满足经济的无限增长和人类对物质财富的无限需要； 环境容量是有限的，自然界的自净化能力是有限的，它难以承载无限的废弃物的侵入。 解决资源环境问题必须建构绿色经济政策 绿色经济（资源节约、环境友好）： ①西方绿色经济两观点： 浅绿色---通过技术进步开辟新能源和替代资源，通过技术进步克服环境生态恶化问题 深绿色---技术进步可以提高资源能源利用率，一定范围减缓资源环境压力，但只是个别的、具体的，而且没有克服地球物质系统本身的极限性。本质上，资源、环境、生态问题是发展机制问题，“技术解决不能创造一个可持续社会”（Unwin Hyman：A Dobson Green Political thought，1990.p.74） 深绿色经济含义： 一是主张用节制物质欲望的“节俭社会”来代替现行的“消费社会”和后工业的“丰裕社会”，强调人类的消费和生产必须建立在地球生态的合理性之上。 二是绿色社会是处于一种稳定状态的经济，它不以追求经济增长为目的，而是以发展为目的，经济规模水平必须是生态可持续的，能在长久的未来保持人类生活在一个足以有优裕生活标准的人均资源使用水平。 三是强调自力更生的和非中心化的社会共同体。 四是在技术上，强调对社会有用、对人有益、并面向人的技术，即个人可以完成的、独立的、小型的技术。 （叶闯.深绿色思想的理论构成及其未来含义[J].自然研究，1995.1） ②国内学者的绿色经济： 其一，把绿色经济和可持续发展等同看待。认为：可持续发展是绿色化的代名词，因其最基本的含义是指“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害”。对资源环境有利的经济活动应给予鼓励，反之则予以摈弃。不以GNP或GDP作为衡量发展的唯一指标，而以社会、经济、文化、环境等多项指标来综合评价。它是对“高生产、高消费、高污染”的传统发展模式的否定（于光远）。 “绿色经济是可持续经济的实现形态和形 象概括。它是以生态经济协调发展为核心的 可持续发展经济。 ”绿色经济不仅要寻求当代经济发展与生 态环境相协调的发展途径，而且要使人们的 经济活动与发展行为在不危害后代人的资源 环境需求的前提下，寻求满足当代人对资源 环境需要的发展途径，以解决当代经济发展 和后代经济发展的协调关系 其二，把绿色经济看成是一种评判经济活动是 否有利于环境保护及社会公正的标准。 主要内容包括：①人类活动对生物圈的作用必 须限制在其承载力之内；②可更新资源的使用强度 应限制在其最大持续收获量之内；③不可更新资源 的耗竭速度不应超过寻求作为代用品的可更新资源 的速度；④必须维护世代之间的公平，当代人不能 损害后代人的发展权利；⑤必须维护当代人之间的 公平，在不同群体和不同区域之间实现资源利用和 环境保护两者的成本与收益的公平负担的分配。 其三，绿色经济是指在不破坏生态环 境，并往往有利于生态环境保护且能更有效 地发挥环境资源的经济价值的可持续性经济 活动。 其四，绿色经济是经济与生态环境协调发展的 一种新增长方式和