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价格举报（信访）案件办理程序和应注意事项 ΧΧΧ价检局举报中心ΧΧΧ 2011-8 概 要 一、价格举报的概念、特点 二、正确把握举报和信访的关系 三、价格举报（信访）案件办理程序 四、准确把握《价格违法行为举报规定》的含义 一、价格举报的概念、特点 （一）价格举报的概念 价格举报是指公民、法人或者其他组织采用书信、电话、电子邮件、来访等形式，就价格违法行为向价格主管部门提出检举或投诉。 （二）价格举报的特点 1、广泛性。一是举报主体多元性。公民、法人或者其他组织都可以向价格主管部门举报违法行为。二是举报对象多元性。凡是有价格和收费行为的经营者和行政机关，都可以作为被举报的对象。 2、多样性。举报人可以通过书信、电话、电子邮件、来访等不同形式提出价格举报。举报人既可以单独举报，也可以集体联名举报；既可以实名举报，也可以匿名举报；既可以投诉侵害举报人自身权益的价格违法行为，也可以检举与自身权益无关的价格违法行为。 3、针对性。价格举报仅指对价格违法行为的检举或投诉，对价格收费政策及价格监督检查政策的咨询、批评、和建议不属于价格举报，应按照国务院《信访条例》规定办理。 4、严肃性。价格举报工作的受理、立案查处、告知回复等环节都有法律法规明确规范，价格举报工作必须严格依法开展。 二、正确把握举报和信访的关系 （一）基本原则 要切实按照《信访条例》和《价格违法行为举报规定》的要求严格履行执法程序和24字（事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法）办案方针办理价格举报（信访）件。依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。 价格违法行为举报由价格违法行为发生地的价格主管部门受理，举报人来访或电话举报的可以直接告知举报人向当地价格主管部门举报。 价格举报实行地域管辖和级别管辖相结合的原则。 价格主管部门对办理的价格违法行为举报，承担相应的法律责任。 《价格违法行为举报规定》 国家发改委15号令2004年10月1日起施行 国法函25号文 解释了“提供公共服务的企业、事业单位”的含义，蕴含了部分价格举报不属于信访事项的内涵。 关键词：非营利性行业 解释了何谓“投诉请求”，蕴含了如何处理与自身权益无关的价格举报（信访）事项。 关键词：自身合法权益 无法律救济渠道 有待挖掘的含义：“无法律救济渠道” “无法律救济渠道”一般是指举报人对价格违法行为的举报事项,已超过依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的时效的事项。 国家发改委1279号文 1、国家机关收费和提供公共服务的非营利性企事业单位的举报属于信访事项。 2、电信、银行、商业零售等不属于信访事项。 （二）从严把握难以界定的情形 对于难以界定为举报或者信访的，同时履行《信访条例》和《价格违法行为举报规定》的程序。 三、价格举报（信访）案件办理程序 《信访条例》规定的程序 1、登记 对信访人提出的信访事项、上级价格主管部门转送、信访工作机构交办的信访事项，价格举报中心无论是否受理，均应当进行登记。对于登记的内容，新修订的信访条例没有予以明确，从信访实践看，主要有以下几个方面的内容： 一是信访人的基本信息，主要是指姓名（名称）、住址、工作单位、联系方式等； 二是信访事项的基本事实和具体要求； 三是事项的来源途径； 四是信访事项的时间等。 2、告知 不论价格举报中心受理与否，都必须履行告知义务。对不属于本机关职权范围的信访事项，要告知信访人不予以受理，并告知信访人向有权的机关提出。对属于本级价格主管部门法定职权范围的信访事项，举报中心应当受理并告知信访人。 在告知时限和形式上，价格举报中心收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的情形，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。 ▲注意 信访事项已经受理或正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。 3、调查（办理） 对于受理的举报案件，应当按照《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》的程序立案调查。 ▲注意 信访人反映的主要问题涉及自身合法权益且无法律救济渠道的，按投诉请求处理。 其他信访事项按照反映情况或者提出建议、意见办理。 信访人提出投诉请求的，价格主管部门应当要求信访人提供身份证复印件等证明与其自身合法权益相关的材料（委托他人举报的，应当要求被委托人提供委托函）。 信访人不能证明信访件与自身合法权益相关的，按反映情况或者提出提议、意见办理。 4、答复 举报案件调查核实后，价格主管部门分别作出以下处理，并书面答复信访人： 如信访人请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持； ▲注意 即必须认定是否有多