国内经济改革成就问题及对策重点分析.ppt

（9）区域协调发展滞后 认识不到位 　　　——未做出《决定》。 　　　——对协调发展认识不到位：中国的安全；中国的现代化；中国的民主；中国的经济增长点。总之，中国的经济、政治、民主、民族、国防一系列问题都要通过区域协调发展来解决。 ——人均GDP增长速度差距呈扩大趋势 表2 1999、2006年东西部人均GDP比较（元） ——地方财政收入差距呈扩大趋势 表4 1999、2006年东西部地方财政收入比较（亿元） 重点区域不突出 　　——西部大开发无重点（增长极） 　　——目前四句话还是缺重点 　　——重点开发与协调发展不矛盾 机制不健全 ——竞争机制未形成（垄断经营） ——补偿机制难以发挥作用 ——对接机制未形成 ——可持续发展机制不健 ——资金再投入机制未建立 ——干部机制不科学 　　　（目前我国是不是一部分地区的发展以另一部分地区利益的损失为代价） 政策不到位 ——增值税分配政策不科学，深加工、精加工产业难 发展 ——矿产资源的收益分配不合理（贫困地区难发展） ——垄断经营使资金外流 　 ——特殊的财税政策（不同利率及新税种） ——特殊的资本市场政策（开发债券，西部开发银行） ——特别开发区政策（特别开发区，解决市场经济平 等性与对落后地区倾斜政策的矛盾） 软环境较差 ——群众观念与意识 ——政府服务水平 ——人民的生活方式 * 中国经济改革30年的成就、 问题及对策 主讲人：白永秀 教授 中国工业经济研究会副理事长 陕西省区域经济研究会会长 西北大学经济管理学院院长 一、我国30年经济改革的历程回顾 第一阶段：计划经济体制内部引入市场机制改革（1978—1984年） 第二阶段：发展有计划商品经济阶段（1984—1992年） 第三阶段：建立社会主义市场经济体制阶段（1992—2003年） 第四阶段：完善社会主义市场经济阶段（2003年--至今） 二 、改革开放30年的成就（三大成就） 1.制度建设与机制建设取得较大成就 初步形成优胜劣汰的竞争机制 （1） 初步形成调动积极性的激励机制 （2） 初步建立以公司治理结构为主体的市场经济制度 （3） 2.人力资本经营理念及培养机制初步形成 人力资本经营理念 人力资本培养机制 3.人民生活水平提高 三、30年经济改革的经验总结 坚持改革开放的基本国策 坚持以经济建设为中心的基本方针 坚持多元化改革的思路 坚持渐进式的改革模式 坚持体制建设和制度创新的改革主线 坚持把促进改革、发展与稳定相结合改革原则 四.我国经济体制改革与发展面临的10深层次问题与对策 （1）改革理论滞后 没有系统的理论设计与宣传，大家对改革不是很了解，对改革趋势人们心里没有底。 ●理论的作用：武装人与教育人 ●当前改革缺乏理论指导：“四论” ——“猫论”： “不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫” ——“摸论”： “摸着石头过河” ——“撞论”： 改革像瞎子出门一样，门在哪里：撞东墙没门，撞西墙没门，撞南墙没门，那门一定在北墙 ——“灯论”： 遇上绿灯慢慢走，遇上黄灯跑步走，遇上红灯绕道走（“擦边球理论”） ●改革理念滞后（“中西文化的五个矛盾”） ●理念与理论滞后引起一些矛盾 ——人们的心态不平衡 ——劳动力不流动（等待提拔） ——对中国的改革缺乏系统的指导 ——缺乏凝聚力和向心力 （2）非公有制发展滞后 ●认识不到位，只认识到它在经济发展中的作用; ●政治上歧视，没有认识到非公有制经济是中国经济、政治、民主、法制、文化及社会各项事业全面发展的希望; ●政策上歧视，发展措施不力，非公有制经济与市场经济发展不协调. （3）国有企业改革滞后 存在着市场经济条件下国有企业的发展趋势与现实中国有企业改革的难度的矛盾： ●市场经济条件下国有企业的发展趋势 ——为国有企业重新定位，抓