XX县抗旱救灾应急预案要点分析.docVIP

县抗旱救灾应急预案　　 目 录　　 　 　 1. 总则　　 1.1 编制目的　　 1.2 编制依据　　 1.3适用范围　　 1.4工作原则　　 2.应急指挥体系及职责　　 2.1 应急组织机构　　 2.2 应急组织机构职责　　 2.3 组织体系框架图　　 3.预防预警机制　　 3.1 预防预警信息　　 3.2 预防预警行动　　 3.3预警支持系统　　 4.应急响应　　 4.1 应急响应总体要求　　 4.2 应急响应级别　　 4.3 应急响应行动　　 4.4 信息报送和处理　　 4.5 指挥和协调　　 4.6 应急处置　　 4.7 群众安全防护　　 4.8 社会力量动员与参与　　 4.9信息发布　　 4.10应急结束　　 5.善后工作　　 5.1善后处置　　 5.2 社会救助　　 5.3 分析评估　　 6.应急保障　　 6.1 通信保障　　 6.2 应急支援与装备保障　　 6.3 技术储备与保障　　 7.监督管理　　 7.1 宣传、培训和演练　　 7.2 奖励与责任　　 7.3 监督检查　　 8.附则　　 8.1 名词术语解释　　 8.2 预案管理与更新　　 8.3 预案解释部门　　 8.4 预案实施时间　　　 　 　 1. 总则　　 1.1 编制目的 干旱是我县最主要的自然灾害之一，为及时有效地做好旱灾突发事件防范与处置工作，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少旱灾损失，确保人民群众饮水安全，切实维护社会稳定，保障我县经济社会持续、健康发展，特制订本预案。　　 1.2 编制依据 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》、《湖南省抗旱应急预案》、《永州市突发公共事件总体应急预案》、《永州市抗旱救灾应急预案》等法律、法规和有关规定。　　 1.3 适用范围 本预案适用于本县行政区域的旱灾防范及旱情应急处置工作。各乡镇场根据本预案编制辖区内抗旱救灾应急预案。　　 1.4 工作原则 　1.4.1　 坚持以人为本，突出旱灾严重地区和人畜饮水特别困难地区的抗旱工作，解决旱区群众饮水困难，确保人民群众饮水安全。　　 　1.4.2　 实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、统一调度，分级分部门负责。　　 　1.4.3　 坚持预防为主，防旱与抗旱相结合，努力实现由单一抗旱向全面抗旱转变，由农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变，不断提高防旱抗旱的现代化水平。　　 　1.4.4　 坚持依法抗旱救灾，实行军民结合、专群结合，各部门协调配合，积极参与和支持抗旱救灾工作。　　 　1.4.5　根据水资源可持续利用的要求开发水资源，有效利用水资源，充分发挥水资源的综合效益。　　 　1.4.6　 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求，分阶段、分地域、有针对性地采取抗旱措施。　　 2. 应急指挥体系及职责　　 县、乡镇人民政府、县国有林场设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的抗旱救灾应急工作。　　 2.1 应急组织机构 县人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），负责处置城市防洪抗旱突发事件应急事务。指挥部由县人民政府分管防汛抗旱工作的副县长任指挥长，县人武部部长、涔天河管理局局长、县公安局局长、县农村工作领导小组办公室主任、县水利局局长任副指挥长。县政府办、县委宣传部、县农办、县发改委、县经委、涔天河管理局、县规划建设局、县公安局、县城管局、县财政局、县水利局、县林业局、县民政局、县气象局、县商务局、县粮食局、县交通局、县交警大队、县电信公司、县移动公司、县石油公司、县农机局、县农业局、县畜牧水产局、县教育局、县安监局、县供销联社、县国土资源局、县卫生局、县广电局、县电力局、县水利水电开发公司、县水文站等单位负责人为指挥部成员。　　 县防指下设办公室（以下简称县防办），办公地点设在县水利局。　　 2.2 应急组织机构职责 　2.2.1　 县防指　　 领导、组织全县抗旱工作；传达贯彻市委、市政府、市防指和县委、县政府对抗旱工作的指示；拟订全县抗旱政策、制度和规定等；组织制订抗旱调水预案；组织召开抗旱工作应急会议，听取民政、水利、农业、气象、水文、畜牧水产等部门的旱情灾情汇报，及时掌握全县旱情、灾情并组织实施抗旱救灾措施；落实抗旱物资和经费，负责重大抗旱经费、物资的安排使用与管理；统一指挥全县的抗旱工作，组织县里相关单位、驻县武警官兵按本预案规定对受灾地区进行抗旱救灾；统一调度全县水利、水电设施的水量，做好抗旱工作；组织灾后处置，并做好有关协调工作。　　 　2.2.2　 县防办　　 承办县防指日常工作，组织全县抗旱工作；