教育投资技朮方案.ppt

（一）我国教育投资存在的问题 “源”的问题 国家的问题 家庭的问题 学校的问题 社会的问题 1．国家的问题 第一，较高级政府的教育经费投入太少。 　 中央和省级政府集中掌握国家的主要财力，但却基 本上没有负担义务教育经费投入的责任。 第二，国家没有将义务教育作为发展的重点。 　 国家教育经费总投入的增量部分并未优先用于发展义 务教育 。 义务教育经费投入增长情况 亿元 年份 2．家庭的问题 　　　近年来我国城乡家庭教育费用持续攀升，子女教育费用在家庭总消费中名列首位，教育费用的增速已远远大于人均收入的增长，教育支出过大导致“因教致贫”。 ３．学校的问题 　　　学校作为办学的基本单位，就全国总体情况而言，其办学经费是极其短缺的。虽然国家每年的教育投入都在增加，但远远满足不了学校办学费用增长的要求．特别是免除学杂费之后，学校更是面临困境。 ４．社会的问题 “流”的问题 三级教育投入比例不合理。 地区之间、城乡之间教育投入比例不合理。 教育经费各项分配比例不合理。 缺乏成本意识，使用效率不高。 三级教育投入比例不合理 发达地区与贫困地区生均教育费差距扩大 不同地区小学生均预算内教育事业费 城乡中小学生均预算内教育经费比较 年份 小 学 初 中 全国 城镇 农村 全国 城镇 农村 2000 499 748 417 812 1086 540 2001 658 953 558 967 1114 667 2002 834 1213 723 1134 1479 916 2003 953 1365 823 1234 1662 890 单位：元 年份 义务教 育经费 支出 事业性 经费支出 其中: 人员经费 其中: 公用经费 基建支出 1998 100.00 90.26 60.78 29.48 9.74 1999 100.00 92.83 64.00 28.83 7.17 2000 100.00 94.10 66.72 27.38 5.90 2001 100.00 94.67 69.40 25.27 5.33 义务教育经费支出的分配结构 （二）义务教育的保障机制改革 重点在于解决义务教育资源如何在区域间、城乡间、学校间和群体间合理均衡配置，保证教育机会均等的问题。 １．加大中央和省政府对义务教育的投入，明确各级政府的教育投入责任。 ２．在贫困地区首先实现义务教育的全部免费。 我们将完全的免费义务教育的标准定为既不向学生收取学费，又不向学生收取杂费、书本费和住宿费。 “源”的保障 １．实行义务教育经费预算单列，明确义务教育经费的分配标准，进一步完善教育财政转移支付制度。 ２．加强对教育经费预算、决算、分配、使用过程中的监督，将监督贯穿于教育投入过程的始终，推动财政监督向法制化、规范化发展。 ３．在某一银行内设立教育基金专用帐户，保障教育经费不被挤占，挪用、拖延拨付，减少中间渠道不必要的损耗，保证资金合理使用，提高使用效益。 “流”的保障 基本运转 教育基金 专用账户 社会基金 专用帐户 教育捐赠 基金专用 帐户 人员经费专户 公用经费专户 基建费专户 政府资助资金专户 学杂费收入专户 政府资助资金专户 贷款资金专户 捐赠资金专户 政府投入 市场融资 公益性投入 资金 划入 资金 划入 划入 资金 学 校 分配 分配 资助 资助 划拨 贷款 具体运行结构图 思考： 教育的经济价值要求我们要发展教育，对教育进行投入，但为何在现实社会中又会出现“因教致贫”、“因教返贫”的现象呢？ 什么样的教育投入保障机制才能既保证效率又不有失教育公平？ 对于教育投入中所存在的诸多问题是否有一个好的制度安排就能完全解决问题？ 第八章 教育投资与保障 教育投资与保障 一、教育投资的来源结构 二、教育投资的实证分析 三、教育投资的保障机制 来源之渠道 国家财政拨款 社会集资捐资 家庭个人教育投入 学校自身教育投入 企业教育投入 一、教育投资的来源结构 教育投资的主要来源 第三部门 家 庭 政府 税收 学生 家庭收入 社会捐赠 教 育 投 资 的 主 要 来 源 资助 学费 拨款 学 校 二、教育投资的实证分析 （一）从教育投资数量基本指标考察分析 （二）从教育投资绝对量指标考察分析 （三）从教育投资相对量指标考察分析 （四）从教育经费分配结构指标考察分析 （一）教育投资数量基本指标 教育事业费 教育 基本建设费 科研费 公用费 人员费 大型设备费 固定资产 教育 经费 1．从经费使用性质划分 ２．从预算来源划分 预算内 教育经费 政府财政拨款 社会捐赠、社会 集资和政府补助， 在我国还包括教 育费附加 教育 经费 预算外 教育经费 ３．从教育部门实际统计类别划分 政府财政拨款