第二编行政法主体(讲稿24)分析.ppt

第二编 行政法主体 第四章 行政主体概述 重点：行政主体的概念和特征 难点：行政法主体与行政主体的区分 第一节 行政法主体的概念 一、行政法主体的含义 行政法主体＝行政法律关系主体 即行政法调整的各种行政法律关系的参加人；在行政法律关系中享受权利、承担义务的主体。 二、行政法主体示意图： 三、行政主体的概念与特征 （一）行政主体的概念 行政主体，是指享有行政权，能以自己的名义实施行政行为，并能独立承担该行为所产生的法律效果的社会组织。 行政主体是在行政法律关系中， ——享有行政职权， ——能以自己的名义（意志）行使国家行政职权， ——并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。 严格的说，行政主体主要是行政管理法律关系中的称谓，在其他法律关 系中有其他称谓。但因为行政管理法律关系是最重要的法律关系，且虽 称谓不同，但都是同一当事人。所以都统称行政主体。 三、行政主体的概念与特征 行政主体，是指享有行政权，能以自己的名义实施行政行为，并能独立承担该行为所产生的法律效果的社会组织。 1、行政主体必须是承担国家行政权力、实施行政活动的组织，不享有行政权的机关、单位、个人，除非法律、法规明确授予其行政管理权外，不能作为行政主体。 三、行政主体的概念与特