宝山区突发性安全预案要点分析.docVIP

宝山区突发性 环境污染事故应急处置预案 （上报稿） 二○○五年十二月 目 录 1 总 则 1.1目的 1.2工作原则 1.3编制依据 1.4事故分级 1.5适用范围 2 组织应急机构与职责 2.1宝山区环境保护局主要职责 2.2应急联动机制 2.3组织体现框架 3 预警和和预防机制 3.1信息监测 3.2信息报告 3.3预警 4 应急响应 4.1分级响应程序 4.2信息共享和处理 4.3通讯 4.4指挥体系 4.5应急处置协调 4.6 紧急处置 4.7新闻报道 4.8应急结束 5 后期处理 5.1善后处置 5.2社会救助 5.3保险 5.4事故调查报告与总结 6 保障措施 6.1信息保障 6.2通讯保障 6.3应急队伍保障 6.4交通运输保障 6.5医疗卫生保障 6.6治安保障 6.7装备物资保障 6.8经费保障 7 宣传、培训和演习 7.1公众宣传教育 7.2培训 7.3演习 8 附则 8.1名词术语定义 9 附录 9.1 突发性环境污染事故分级标准 9.2 宝山区环境保护局突发性环境污染事故应急处置预案 9.3 宝山区环境污染事故应急救援专家组成员 9.4 宝山区环保局环境污染事故应急处置队伍情况表 9.5 宝山区环保局应急监测能力建设表 1 总则 1.1目的 为建立、健全本区对突发性环境污染事故（以下简称环境事故）应急救援体系，提高应对环境事故的综合防范能力和应急处置能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，制订本预案。 1.2工作原则 重在防范，常备不懈的原则；统一指挥，分工负责的原则；条块结合，以块为主的原则。 1.3编制依据 根据国家相关法律法规、上海市相关法律法规、相关部门规章和制度、各级政府应急预案及相应规划计划等，编制本预案。 1.4事故分级 事故分级标准参照经国务院同意的《国家突发环境事件应急预案》。该事故分级标准见附件一。 1.5适用范围 在本区范围内发生威胁市民生命财产安全和身体健康、危害生态环境的突发性环境事故。 2 组织体系及职责 中共宝山区委、宝山区人民政府负责统一领导、指挥本区应对和处置各类突发性环境事故的工作。区各相关委办局在区政府的统一领导下，根据各自职责分工做好环境事故的应急处置工作。按属地管理的原则，各镇（街道）政府负责指挥、处理各自辖区内的一般环境事故。 2.1宝山区环境保护局主要职责 在一旦发生突发性环境事故的情况下，区环境保护局的主要职责是“摸清情况、提出建议、预测趋势、跟踪评价、事后评估”。 ①摸清情况。区环保局接收到事故发生单位、各镇（街道）和其他单位或个人的有关环境污染事故的报警及信息，应立即核实和分析，于第一时间赶赴现场搜集信息、了解情况，进行事故的核实，并在尽可能短的时间内对现场进行采样检测分析，判断事故等级，包括确定污染类型、污染物性质、污染范围和损失程度。并根据环境事故的等级判断，按预案规定的程序向相关部门作出报告。 ②提出建议。依据现场摸清的信息情况、启动化学品特性及应急救援数据信息库、汇集及时组织的专家小组的建议和意见，向区突发公共事件应急管理委员会办公室提出事故应急处置处理的技术建议，做好参谋，提供决策依据。 ③预测趋势。运用大气及水污染事故的快速估算模型，提供环境事故中污染物扩散状况的估算结果。 ④跟踪评价。在整个事故应急反应过程中，持续进行上述的现场采样检测、污染趋势预测、处置效果评估、以及提出进一步的技术建议。以动态了解处置计划本身的可行性并验证其实施效果。在此过程中不断向领导小组汇报信息，并通过专家及时提出相应的修正措施。 ⑤事后评估。在突发性环境事故现场应急处置基本结束以后，建立专家评估组，负责污染事故的生态环境影响评估，包括对生态环境的污染影响程度和范围，量化的环境污染损失，为有效控制污染、恢复环境生态应进行技术处理对策等内容。为事故的善后处理（包括依法处罚）提供决策依据，同时完善并丰富相应的应急救援数据库。 2.2应急联动机制 各相关部门实施信息共享，密切配合，切实做好各项应急的基础工作，加强和巩固环境事故的防范和应急的整体优势，提高整体综合能力。承担环境事故应急处置任务的相关部门职责分工。（详见表2-1） 表2-1 应急联动部门职责分工 序号 单位名称 主要任务 1 区环保局 1、接收、处理事故信息，组织协调相关应急处置工作，负责现场调查、取样、侦检、查处和善后工作。 2、及时掌握和上报重要情况。 2 所在镇（街道、工业园区）政府 1、负责区域内环境污染事故现场抢险和应急救援组织指挥并实施属地管理（必要时组织人员疏散）。 2、必要时开设现场指挥部并提供相关保障。 3 区公安局 受理社会报警信息。必要时组织应急救援交通管制，以及对重要目标、危险区域实施治安警戒。承担环境污染事故现场抢救和应急救援任务。在现场指挥部开始前，负