wto原产地规则协议.ppt

WTO原产地规则介绍 海关总署国际司WTO办 @GATT对如何确定原产地规则没有具体规定 @意识到滥用原产地规则将使之成为一种变相贸易政 策工具 @80年代后期出现的三种趋势 ----不断增长的区域性优惠贸易安排及其五花八门的原产地规则 ----由诸如多种纤维协议和钢铁“自愿”出口限制之类配额安排引发的原产地争端 ----越来越多的采用反倾销措施以及随之经由第三国渠道进行规避的情况 @协调非优惠原产地规则，以保障其不对贸易构成不必要障碍 @在非优惠原产地规则协调进程结束之前，各成员方应确保其原产地规则 ——透明 ——以协调一致、公正和合理的方式执行 ——以肯定标准制定 附件1： 原产地规则技术委员会（CRO）职责 ——在技术委员会任何成员请求下，审查在各成员对原产地规则的日常管理中出现的具体技术性问题，并根据所提供的事实提出关于适当解决办法的咨询意见； ——提供任何成员或委员会可能请求获得的有关确定货物原产地的任何事项的信息和建议； ——就本协定运用和法律地位的技术方面的问题定期准备和散发报告；及 ——对执行和运用第二部分和第三部分的技术问题进行年度审议。 WTO非优惠原产地规则协调工作 ——HRO协议（暂定本）的框架体系 附录三：具体产品原产地标准 税号改变(实质性改变基本标准) 补充性标准 ----特定加工程序 ----增值百分比(需列明计算方法) -----上述各种的组合 目的：保证原产地规则的公正、透明、可预测 授权工作时限：《WTO原产地规则协议》生效后开始，3年内完成 1995年7月HWP正式启动 工作进程屡次受挫，最终期限被延长至2006年 12月 WTO非优惠原产地规则协调工作 ——HWP的背景 第一阶段（1995年7月20日-1998年7月20日） HWP正式启动，由世界海关组织（WCO）原产地技术委员会（TCRO）协助WTOCRO开展协调工作 大部分具体产品的协调原产地规则基本完成，完全获得产品的定义基本完成，遗留少部分问题需进一步协商 WTO非优惠原产地规则协调工作 ——HWP的历程 第二阶段（1998年7月-1999年11月） TCRO向CRO提交了HWP技术工作的阶段性成果，包括HWP的框架结构、基本原则等 有486个具体产品问题在TCRO层面无法解决 开始有成员提出协调非优惠原产地规则的适用对其他WTO协定的影响问题，即Implication Issue WTO非优惠原产地规则协调工作 ——HWP的历程 第三阶段（1999年11月-2001年底） 经过努力，到2001年12月，CRO已解决了486个遗留具体产品问题中的331个，尚有155个问题未解决，其中大部分为农产品和纺织品。另外还包括Implication Issue CRO表示将从遗留的问题中提炼出一些核心政策性问题提交总理事会讨论，以便在更高的层面予以解决 WTO非优惠原产地规则协调工作 ——HWP的历程 第四阶段（2002年1月-2002年12月 ） 到2002年6月，尚有138个问题未解决，问题可分为两类：成员立场坚定，在CRO层面已无法解决的核心政策性争议以及成员可表现一定灵活性 ，CRO有可能解决的技术性争议 implication issue 是影响CRO工作的主要障碍，成员立场分为主张适用与主张不适用两大阵营，政治意图明显 WTO非优惠原产地规则协调工作 ——HWP的历程 第五阶段（2003年1月- 2003年7月 ） 遗留94个核心政策性问题，其中包括Implication Issue 及93个具体产品问题，其中有很多本质上为利益问题，如糖的问题以及从领海以外专属经济区海域捕捞的鱼等，在现阶段几乎无法解决。还有一些问题与贸易政策紧密相关，如反倾销税的规避、农产品的出口补贴政策和纺织品配额等。除非WTO其他机构解决了相关问题，否则这些产品原产地问题的解决将非常困难 WTO非优惠原产地规则协调工作 ——HWP的历程 * * 介 绍 提 纲 原产地规则概述 WTO原产地规则协议 WTO非优惠原产地规则协调工作 原产地及原产地规则的概念 原产地规则的产生 原产地规则的分类 原产地的判别标准 原产地规则的作用 原产地规则概述 原产地规则概述 ——原产地及原产地规则的概念 原产地：原产地是指货物的“国籍”，在国际贸易中，是指根据为使用海关税则、数量限制或有关其它贸易措施而制订的准则所确定的获得、生产或制造货物的国家。上述定义中“国家”一词可以是一个地区或一个国家 原产地规则（RO）：用于确定货物产地或来源国别的标准 原产地规则概述 ——原产地规则的产生 进行贸易统计的需要 订立自由贸易