第三讲行政法基本原则概述.pptVIP

具体原则 （一）比例原则 适当性要求，行为手段得有助于目的实现（欲治反乱） 必要性要求，选择行为手段中损害最小的（高射炮打蚊子） 狭义比例性要求，行为手段与目的的平衡（杀鸡取卵） 真题－1(03－八)某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币 200 元－300 元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。 请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。 * * 行政法专题 第三讲 行政法的基本原则 一、行政法基本原则的含义 二、行政合法性原则 三、行政合理性原则 四、行政应急性原则 一、行政法基本原则的含义 即行政法治原则，贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。 法治原则（制） 行政法治原则 依法行政原则 行政合法性原则 行政合理性原则 行政应急性原则 Rule of law（法制） Rule by law（法治） 行政主体亦或 行政相对方？ 二、行政合法性原则 （一）合法性原则的含义 指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 （二）合法性原则的内容 行政职权必须基于法律的授予才能存在（法律保留）权力来源要合法：有没有权？在权限范围内？ 行政职权必须依据法律行使，不得违法（法律优位）权力运用要合法 行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨 (权力的转移要合法） 合法性原则的万能公式：（主体、权限、程序、依据、内容、对象）要合法 具体原则 （一）法律保留（立法上的原则） 指有关人民基本权利限制等重大立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得自行规定，行政机关如加以规定必须有法律的授权。 含义 1、严格区分国家立法权与行政立法权界限 2、分为绝对保留和相对保留 《行政处罚法》第9条：“法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚只能由法律才能设定”，即为绝对保留 《立法法》第9条：“本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先行制定行政法规，但有关犯罪与刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外”。 理 解 思考：结合法律保留原则分析劳动教养制度和收容遣送制度的违法性。 （二）法律优位原则（适用法律上的原则） 指上一层次的法律规范的效力高于下一层次的法律规范，行政主体在有效力层级较高的行政法规范时不应适用效力等级较低的行政法规范。 含义 1、在已有法律规定的情况下，任何下位法规范，都不得与法律相抵触。 2、在法律原没规定，其他法律规范作了规定后，一旦法律就此事作了规定，其他法律规范的规定都必须服从法律。 具体体现参见《行政许可法》第16条，《行政处罚法》第11条。 理 解 法律保留是积极要求行政活动有法律依据 法律优位是消极的要求行政机关依据法律 （三）正当程序原则 指行政机关在作出影响公民、法人或者其他组织权益的决定，尤其是不利决定时，必须遵循正当、公正的程序。 这一原则反映在成文法上，最著名的是美国宪法第5条和第14条修正案的正当程序条款，而这一条款又可追溯到英国的“自然公正原则”。具体内容有：