《第三章社会政策与公共政策》.pptVIP

第三章  社会政策与公共政策 本章要点:1.公共政策的基本含义。2.公共政策的必要性。3.公共政策的基本功能。4.拉斯韦尔和德洛尔对公共政策研究的基本见解。5.公共政策研究的基本特点。6.公共政策与社会政策的关系。 基本概念 公共政策 私益物品 公共物品 市场失灵 公共权威机构 第一节 什么是公共政策 公共政策也同社会政策一样，具有两方面的含义： 一是指实际政策，二是指对这种实际政策的学术研究。研究公共政策，其内容之一就是对“公共政策是什么”给出必要的解释。 公共政策的基本特点: ①公共性:所谓公共性，即公共政策是面向社会公众，与社会中的公共事务有关的政策，而不是处理政府或其他任何一个组织的内部事务。 ②权威性和合法性:公共政策的权威性和合法性来自于制定主体的权威性和合法性。 ③价值选择:公共政策的价值选择是指决策者在制定公共政策的过程中首先要对各种政策行动的价值优先性做出判断，然后以此为基础来决定公共政策的走向。 所谓政策行动的价值优先性，则是指某种政策行动相对其他行动而言的重要性程度，这种相对的重要性不是纯粹由客观事实来决定的，而是在一定的客观现实的基础上，由社会中的组织、利益群体或个人按其利益及主观偏好为基础而做出的主观判断。 ④阶级性与社会性的统一: