高中政治 市场化全球化背景下的分配公正问题素材 新人教版选修2.docVIP

市场化全球化背景下的分配公正问题 党的十七大提出“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，并强调：科学发展观，“核心就是以人为本”。胡锦涛总书记在十七大政治报告中还明确指出：“要通过发展增加社会物质财富，不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。”整个十七大召开期间，民生问题始终是代表们最关注的问题，议论最多的问题，而民生问题本质上也是分配公正问题。这表明，改革开放发展到今天，把分配公正放到一个更加突出的地位，这在党内和社会上已经形成了共识。因此，研究在市场化、全球化的背景下中国怎么进一步实现分配公正，也就具有十分重要的理论意义和现实意义。 　　 　　一、市场经济条件下的分配公正 　　 　　公平和正义是人类历史进步的永恒追求目标，但公正、平等，从来就不是什么抽象的东西。在当代中国，要深刻认识公正问题，离不开对社会主义市场经济这一背景的认识。把公正的结果理想化、抽象化既不符合公平发展的历史逻辑，也无助于现实社会状况的改变。中国早在十四大就已经明确中国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制，因此，我们现在探讨的分配公正只能是市场经济条件下的公正，它既不是人类社会早期人们共同劳动、共同占有的那种原始利益平等，也不是按马克思所说的把“各尽所能、按需分配”写在自己旗帜上的共产主义社会的平等。 　　在当代，资本主义的生产关系进行了重大的调整，分配公正问题作为一个深刻的哲学价值问题深受西方思想家的关注，这不是偶然的，其根本原因在于在市场经济条件下，分配公正的问题被前所未有地凸现出来了。在中国，分配公正问题引起了人们广泛注意和争论，其根源也在于我们由计划经济向市场经济转轨后，新的经济秩序与传统的公正观念发生了尖锐的矛盾冲突的缘故。 　　市场经济能够提高效率，因而就为分配公正创造了物质基础。市场运行机制是在生产社会化条件下，迄今为止唯一能够产生高效率的经济运行机制，正如恩格斯所说：“社会的公平或不公平，只能用一种科学来判断，那就是研究生产和交换的物质事实的科学——政治经济学。”哪一种经济运行方式能够带来效率，能够促进生产力的发展，那它就更可能为公平提供物质基础。 　　什么是公平、公正?按照亚当·斯密的观点，市场经济中的公平和公正就是机会平等、规则平等。市场机制的作用一定会拉开人们的收入差距，这既是市场经济效率目标的结果，又是它作用的条件。对效率目标而言，一定的收入差距是必要的，没有这种收入上的差距，就不能刺激劳动供给，特别是调动劳动者的生产积极性，效率的提高也就失去了内在的动力。用阿瑟·奥肯的话来说：“市场里的奖金为人们努力工作和作出生产性贡献提供刺激力量。如果没有奖金，社会就要翻来覆去去探讨选用其他一些方法——有些是不可靠的，比如利他主义；有些是危险的，例如集体忠心；还有些是不能容忍的，譬如强制和压迫。”应该说，绝大多数研究分配公正问题的中外学者都是承认这种市场机制的合理性的。 　　但是，这种竞争导致的差距必须是建立在一个社会公众能够接受的前提基础之上：那就是机会和规则平等。机会和规则平等就是每一个人在市场竞争中都享有同样的参与机会。布坎南在他的《自由、市场和国家》一书中所举的一个例子就是竞争机会平等的一个具体诠释。他说，一个佃农家的孩子同一个亿万富翁的孩子相比，绝不可能拥有成为总统的平等条件，但是，可以建立各种制度以保证佃农家的孩子不被公开地从竞争中排除出去。如果这个佃农家的孩子被允许参与竞争，并且是在同样规则下进行的，他至少有某种获胜的机会，即使获胜的机会小于亿万富翁的孩子。 　　如果说机会和规则公正是起点公正的话，还有另一类公正，那就是终点的公正：分配公平，即公平分享社会财富。市场经济对资源的有效配置是以价值分配为前提的，是偏向于“可交换性和商业价值”以及物质利益的激励，但由于现实生活中普遍存在着的信息不对称现象，因此，市场经济并不能自发地产生公平的结果，即不能自发地实现公平的收入分配。作为个体的人普遍地存在着自然和社会的差异。如果任市场自发地调节，“即使在市场作用发挥很好的地方，分配的结果也不是按照社会上所接受的平等标准去实现的，或者说不是按照社会上所喜欢的那种减少收入和财富的过份悬殊的方式实现的”。按照我们流行的说法就是贫富悬殊、两极分化。关于市场的这种缺陷，西方不少著名的学者，如里法、萨缪尔森、阿鲁、罗尔斯、哈耶克等作了详细的论述。他们还特别强调发展中国家在走向市场化道路的过程中必须尽量克服这些缺陷，因为分配不平等是社会不平等的根源，而社会不平等又反过来加剧分配不平等，最终导致社会动荡。 　　贫富差距过大，哪怕是暂时的，也是危险的。毕竟我们搞的是社会主义市场经济，我们追求共同富裕的目标。现实的情况是：我们在20多年的时间里，已经由一个平均主义盛行的国家，变成了贫富差距